2013年深圳市房地产政策法规讲义.docVIP

2013年深圳市房地产政策法规 “没有规矩不成方圆”，世上万物都有它特定的运行规律，房地产业也不例外，有着其特定的操作秩序。 一般而言，政策法规体系可分为三个不同层次。 第一层次－－法律 法律主要有：《宪法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《城市房地产法》最新发布实施《建筑法》。 涉及法律有：《婚姻法》、《民法通则》、《担保法》…… 这一层次法律总定性，总原则的。 第二层次－－法规、规章 这些法规出自国务院，各省人大和有立法权的市人大，比如： 《土地管理法实施条例》、《城市房地产拆迁条例》、《广东省实施中－－城市规划法办法》、《深圳市经济特区房地产转让条例》等。 这些法规具有较强的可操作性。 第三层次－－政策法规 省市人民政府、国务院有关部委和政府有关部门，以规范性文件形式出台的一系列房地产政策，比如：《深圳经济特区商品房外销管理办法》、《关于搞活深圳市房地产市场的若干规定》、《关于促进我市房地产市场发展的若干规定》的补充规定等等。 这些政策可能是法律的补充，也可能是法律未曾涉及的范畴。 举个例子，深圳1982年在全国率先实行有偿使用土地，当时国家法律在这一方面是空白，且在当时《宪法》土地使用权禁止买卖，直至1986年6月35日，全国人大才颁布《土地管理法》。 第二层次的法规、规章，特别是第三层次政府规范的文件形式的政策，结合当地实际，具有地方特性，是在法律、法规未涉及到或虽