2013年HQ咨询工师《项目组织与管理》冲刺班课件11.docVIP

第三节??工程项目施工招标投标工作 一、招标资格与招标备案 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： (1)招标人已经依法成立； (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已获批准； (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已获核准； (4)有相应资金或资金来源已经落实； (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 (一)招标资格 1．自行招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 招标人自行办理招标的，应具备下列条件： (1)具有项目法人资格(或者法人资格)； (2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； (3)有从事同类工程建设项目招标的经验； (4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； (5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 2．委托招标 招标人不具备自行招标条件的，应委托经建设行政监督部门批准的具有相应资质的工程招标代理机构办理招标事宜。具备自行招标条件的，也可以委托工程招标代理机构招标。 招标人委托工程招标代理机构招标的，招标人与工程招标代理机构需签订《工程招标代理委托合同》。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。 ? ???(二)招标备案 招标人应根据行业主管部门的有关规定，办理相应的招标备案手续。例如，依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案， 建设行政监督部门自收到备案材料之日起5个工作日内没有提出异议，招标人可发布招标公告或发出投标邀请书。 二、确定招标方式和发布招标信息 (一)确定招标方式 1．公开招标 发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。 2．邀请招标 不能少于3家。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (2)受自然地域环境限制的； (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 3．公开招标与邀请招标的区别 公开招标与邀请招标的区别主要在于： (1)发布信息的方式不同。 (2)选择的范围不同。 (3)竞争的范围不同。 (4)公开的程度不同。 (二)发布招标信息 招标公告或者投标邀请书中应当至少载明下列内容： (1)招标人的名称和地址； (2)招标项目的建设内容、建设规模、资金来源； (3)招标项目的实施地点和工期； (4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； (5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用； (6)对投标人资质等级的要求。 典型题目 工程项目招标公告中应当载明( ABD )。[2005年真题]A．招标项目的性质 B．招标人的名称C．招标项目的评标办法 D．获取招标文件的办法E．资格审查的内容【解析】招标公告或者投标邀请书中应当至少载明的内容包括：①招标人的名称和地址；②招标项目的建设内容、规模、资金来源；③招标项目的实施地点和工期；④获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；⑤对招标文件或者资格预审文件收取的费用； ⑥对投标人的资质等级的要求。 实行审批制的项目，在工程项目可行性研究报告中需要列入的与招标有关的内容包括( BDE )。[2010年真题]A．项目进行招标的申请和理由 B．项目的具体招标范围C．项目拟公开招标的理由 D．项目拟采用的招标方式E．项目拟采用的招标组织形式【解析】依法必须进行招标的工程项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式(公开招标或邀请招标)、招标组织形式(自行招标或委托招标)等有关招标内容报项目审批部门核准。 三、投标申请人资格审查 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标申请人，不得对投标申请人实行歧视