西安沣渭新区城居民最低生活保障实施细则.docVIP

西安沣渭新区城市居民最低生活保障工作暂行实施细则 （讨论稿） 第一章 总则 第一条 为了保障城市困难群众基本生活，依法维护其基本生存权益，将符合条件的城市贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的温饱问题，进一步规范城市居民最低生活保障工作，根据省市相关文件精神，结合我区实际，制定本细则。 第二条 城市居民最低生活保障制度，是指政府对城市贫困家庭按最低生活保障标准实施差额救助的一项社会救济制度。 第三条 城市居民最低生活保障工作在管委会的领导下，由区民政、财政、社会保障、统计及物价等部门共同负责。 （一）民政部门负责城市居民最低生活保障工作的组织实施和管理工作； （二）财政部门负责城市居民最低生活保障工作资金的筹集和管理工作； （三）社会保障部门负责提供辖区内年度最低工资标准； （四）统计及物价部门负责配合区民政社区局制定年度家庭经济状况核算标准； （三）街道办事处与村委会在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的相关工作。 第二章 保障范围及标准 第四条 保障范围 城市居民最低生活保障的范围是城市贫困家庭，即共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的城市居民家庭，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的城市居民。 家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（继父母）、岳父母或公婆、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系的直系亲属。 第五条 有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇： （一）虽然家庭月人均收入低于城市低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基本生活或实际生活水平高于低保标准的； （）拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、空调、计算机及设施等高档消费品及饲养观赏性宠物的；（三）有高值收藏、购买股票或有其他投资行为的；有高于最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的；（）两年内非拆迁原因购买商品住房和一年内高标准装修现有住宅的；因拆迁原因购买住房、但购买面积超出当地人均住房面积20％的；有多处住房且出租的； （）出资安排子女借读、择校就读或自费供子女接受中等专业和高等教育的； （）在就业年龄内有劳动能力无就业要求的人员，无正当理由半年内两次拒绝就业介绍或2个月内两次拒绝参加社区组织的公益性劳动的； 70周岁以上（含70周岁）老年人的，每人每月增加20元保障金。 2、保障对象为单人单户且独立生活的残疾人，按当地低保标准全额发放。 3、保障对象为视力残疾（一、二级盲，一、二级低视力），智力残疾一、二、三、四级，精神残疾一、二、三级，肢体残疾一级的，按当地低保标准全额发放，其他成员按家庭人均收入与当地低保标准差额发放。 4、保障对象为听力残疾一、二、三、四级，言语残疾一、二、三、四级，肢体残疾二、三级的，每人每月增加30元保障金。 5、保障对象为单亲家庭，且有未成年子女的，每人每月增加30元保障金。 6、保障对象为重大病或慢性病患者，每人每月增加30元保障金。??? 7、对正在高中、中等职业教育（中专、职业中学、技工学校）就学的低保对象子女，每人每月增加20元保障金。学生学业期满，恢复正常低保审查。 8、对正在全日制普通高等院校就学属于国家计划内统招的低保对象子女（含在成人高等院校举办的普通专科班就学的低保对象子女），每人每月增加30元保障金。学生学业期满，恢复正常低保审查。? 8、低保对象本人同时符合以上多种条件的，按照其中最高一项执行（不累加），除各种额外补助外，最高低保补助金额不超过当地现行低保标准。 第五章 申请、审核、审批程序 第十四条 申请、审核、审批程序 （一）个人申请 以家庭为单位，由户主本人向户籍所在地街道办事处或受委托的村委会提出书面申请，并出具相关材料。 （二）街道办事处审核 每隔3个月，街道办事处对各村的申请对象进行一次集中审核。 1、街道办事处组织各村对申请人家庭进行入户调查或邻里访问，并填写《西安沣渭新区农村最低生活保障工作入户调查表》； 2、街道办事处组织各村对申请人家庭经济情况进行民主评议（民主评议小组成员由村民委员会组成人员、村党组织代表、村民代表组成）； 3、街道办事处委托各村对民主评议情况进行不少于7天的公示，对不符合条件的应由街道办事处书面通知本人并说明理由； 4、对公示期满无异议的家庭，由街道办组织人员通过入户调查或邻里访问等形式进行调查，对确实符合救助条件的家庭，发给其《西安沣渭新区农村最低生活保障申请审批表》，街办签署审核意见并填写保障金额后，将符合条件的申请材料报送区民政社区局进行审批。 （三）区民政社区局审批 区民政社区局进行审批后，委托街道办事处将拟审批结果在各村进行7天的公示，对公示期满无异议的对象，由区民政社区局