2013创新调研.docVIP

关于基层党建工作创新有关问题的研究 基层党建创新，对于增强基层党组织活力，完善基层党组织的制度和机制，保持和发展党的先进性，都具有十分重要的现实意义。当前在新时期、新形势下，以往的许多党建方式已经不再能够适应当前社会发展，而许多新问题的出现也迫切呼唤着基层党建工作创新。因此我们拟从现存环境入手，分析、总结当前党建创新领域存在的优点与不足，以期寻找改进空间，提出解决方案。 一、概况 党的十七届四中全会强调：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”要贯彻落实好党的十七届四中全会精神，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，就必须掌握党建知识，充分认识基层党建创新的重要意义，必须贯彻全会根据新的形势和任务对加强基层党的建设提出的总体要求，大力弘扬改革创新精神，抓住推进基层党建创新的“五个着眼点”，全面落实基层党建工作的各项任务。 二、当前存在的问题和分析 尽管越来越多的人们都意识到了创新对于基层党组织建设的重大意义，但当前党建创新仍存在着诸多问题，如缺乏自主创新能力，缺乏体制机制保障，缺乏奖惩机制，人才队伍不足等等，主要可以归纳为一下几点。 （一）对创新认识程度不够，落实程度欠缺 主要存在问题是重视不够、思路不清、亮点不明。有些基层单位党组织主要负责人忽视党组织的地位和作用，重业务、轻党建，片面地认为业务工作是硬指标，而党建工作是软任务，干好干坏都不影响单位和个人的政绩及职务升迁。因此对党组织活动内容方式创新重视不够，领导指导不力，开展活动缺乏特色，影响了党组织活动的效果。 （二）创新缺乏延续性，未能形成机制 当前很多创新成果往往是昙花一现，刚推出时轰轰烈烈，随后在实际执行中平平淡淡，甚至在时间推移或是领导层变换的情况下不了了之。从万众瞩目到无人问津，之间的落差往往源于没有完善的体制、机制支持，制度的缺失使创建过于依赖“人治”，出现“一朝天子一朝臣”的死循环，甚至是朝令夕改，一旦失去了有力的支持者就难以维系，非常不利于将创新成果长期应用于实践。 （三）创新成果缺乏整合，难以指导实践 当前的创新工作有很多在相当程度上与实际业务、工作脱节、创新动力不足、存在“两张皮”现象,一些基层党组织没有树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，缺乏围绕中心，认真策划党组织活动内容和方式创新的意识，党建工作与业务工作的位置和关系没有摆正，就党建抓党建，工作方式方法不能适应新形势新任务的需要，办法不多，创新不够，既使创新结果缺乏整合,又难以指导实践。 三、解决途径 我党认为，创新是指人们在生产力、生产关系、经济基础和上层建筑全部领域中进行的创造性活动。创新就是对不断出现的新情况、新现象、新问题、新领域做出新的理性分析和理论解答，对认识对象和实践对象的本质、规律和发展变化的趋势做出新的揭示和预见，对人类历史经验和现实经验做出新的理性升华。创新是使社会实践永葆其生机和活力的强大动力。 创新就是发展，但不是一般的发展，而是超越式发展。从广义上讲，创新是对传统观念、理论、体制、技术进行革命性扬弃的过程。在人类文明发展史上，任何一种新运动的兴起，任何一种新制度的诞生，任何一项新事业的推进，都离不开创新。我们正处在一个大变革大发展的时代，这个时代也存在着两个探索：一是实践探索，二是理论探索。探索在本质上就是创新,因而创新也就包括理论和实践两个层面。为了做好党建创新工作,尤其要把握好以下几个方面。 （一）找准创新切入点 首先要找准切入点，因地制宜，因势利导，选择合适的创新切入点，以达到四两拨千斤的效果。 1、以解决群众实际困难为切入点，服务民生 基层党组织开展组织活动不能脱离实际，搞“自我空转”、“自我循环”,要防止组织活动失去吸引力，党组织失去凝聚力、号召力。例如农村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，以农村“三级联创”活动为统揽，深入开展“五个好”党组织和优秀党员等创建活动，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。 2、以推动重点工作进程为切入点，保证发展 发展是执政兴国的第一要务，理所当然也是基层党建的第一要务，这就要求我们强化“第一要务”的意识，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，自觉地把组织活动放到经济发展的大局中去部署、落实。例如国有企业党组织要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力，深入开展“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等创建活动，保证党组织参与决策、带头执行、有效监