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事业单位改革与管理 ●事业单位综述 一、事业单位的含义： 事业单位是“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。 (1)这是2004年6月国务院修改发布的《事业单位登记管理暂行条例》对事业单位的规定。 (2)一般情况下，我们所说的事业单位仅指国有事业单位即全民所有制事业单位。 二、事业单位的性质和特点 1、事业单位的性质：是指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。 2、事业单位的特点： (1)事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能（不包括法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位） (2)事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益。 (3)事业单位一般以脑力劳动者为主体。 (4)事业单位门类繁多，跨度大，情况复杂。 3、事业单位的分类：按照事业单位的性质和特点，事业单位可以分为具有非政府公共机构性质的事业单位、具有一定经济效益的公益性事业单位和具有生产经营性和能力的事业单位。 三、事业单位的类别 1、行政支持类事业单位： 主要指经国家法律和法规授权、受政府委托。承担具体行政行为或具有为政府