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公共经济学第四章 公共支出理论 Contents 1公共物品的提供和定价 中关村：政府资金参股引来双倍创业投资 中关村科技园区管委会通过政府资金“引路”，引来双倍的创业投资，使中小企业融资难题持续缓解。 据中关村管委会主任介绍，为了让中小企业获得更多投资，中关村的政府引导资金已由过去简单的补贴，扩展到为初创企业提供“种子资金”、跟进投资和参股设立创业投资公司3种模式。“十一五”期间，中关村的政府引导资金将增加到5亿元。 在政府引导资金参股设立的创业投资公司中，中关村管委会不会直接介入，而是委托专业投资机构按市场化机制管理，以提高公共财政资金的使用效果。 国家计划免疫 国家为每一个宝宝免费提供的疫苗，一般称为“国家免疫规划内疫苗”（即计划内疫苗）。所有的宝宝都应该完成这些疫苗的接种。 目前的“计划内疫苗”包括五种疫苗可以防七种疾病：五苗是卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗；七病是结核病、脊髓灰质炎、百日咳、白喉、破伤风、麻疹和乙型肝炎。 除了国家免疫规划内疫苗外，各省市还根据具体情况，增加了免费提供的疫苗种类。 漫游费争议 2008年1月22日国家发改委开始举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会。 中国信息产业部、国家发展和改革委员会2008年2月13日公布：3月1日起实行手机漫游费上限标准新方案，即主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。 英国计划10-15年内 征收城市交通拥堵费 据英国媒体２９日报道，英国政府已拨款700万英镑，在剑桥、曼彻斯特、布里斯托尔等７个城市试用收取交通拥堵费的收费系统。这种收费系统通过卫星来监控在交通高峰时段行驶的车辆，征取标准最高不超过每英里1.34英镑。 据悉，英国政府还在考虑大幅度提高停车费收费标准，并大量减少长期泊车位的数量。 2公共支出的含义、分类、原则 4.2 财政支出的分类 4.2.1 公共支出的概念 4.2.2 公共支出的分类 1. 按政府职能分类（按费用类别） 掌握 2. 按支出用途分类（按价值构成） 重点 3. 按经济性质分类 重点 4.2.3 公共支出的支出原则 重点 财政支出分类——按费用类别 财政支出分类——按费用类别 公共支出分类——按政府职能 公共支出分类——按支出用途（价值构成） 公共支出分类——购买性支出 公共支出分类——购买性支出 公共支出分类——购买性支出 A 政府在安排购买性支出时，必须遵循市场的等价交换原则，即政府购买性支出获得了等价的补偿。 B 政府的购买性支出构成当期社会总需求的一部分，因此，西方国家在国民经济核算时将这类支出计入GNP或NI中。 C 政府的购买性支出对社会的生产和就业产生直接影响，对国民收入的分配产生间接影响。 D 政府的购买性支出是财政对经济资源的一种重新配置，体现了财政的资源配置职能。 公共支出分类——转移性支出 A 政府在安排转移性支出时，没有获得等价性补偿，不存在任何交换的问题，是政府的非市场性再分配活动。 B 政府在安排转移性支出时西方国家在国民经济核算中将这类支出排除在GNP或NI的统计之中。 C 政府的转移性支出它对国民收入的分配产生直接影响。间接影响当期社会总需求，对社会生产和就业产生间接影响。 D政府的转移性支出体现了政府及其财政的收入分配职能。 按经济性质分类的意义 按经济性质分类的意义 用于抚恤和社会福利的支出 政策性补贴支出 小结 1、如果购买性支出在财政支出总额中的比重较大，则财政活动对生产和就业的影响就大些，直接通过财政所配置的资源规模也就较大；反之，转移性支出所占比重较大，财政活动对社会收入分配的直接影响就大。 2、就财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强；以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则具有较强的收入再分配职能。 3、具体到各国购买性支出和转移性支出的比例确定，要根据各国具体的国情来决定的。 公共支出的原则 公共支出的公平原则——马太效应 注释：“马太效应” 《圣经》中“马太福音”第二十五章有几句话：“凡是有的，还要加给他叫他更多，凡是没有的，连他所有的也要夺过来。” 1973年，美国科学史者莫顿用这句话概括了一种社会心里现象：“对已有相当声誉的科学家做出的科学贡献，给予的荣誉越来越多，而对于哪些没有出名的科学家则不承认他们的成绩。”莫顿将这种社会心里现象命名为“马太效应”。 对金牌举国制的冷思考