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教育公平视野下我国西部贫困地区学前教育的发展困境 　　摘 要 随着社会文化的巨大变迁，我国学前教育领域的不公平现象日益凸显，成为一个不容回避的问题，尤其是处于弱势地位的西北贫困地区的学前教育公平。西部贫困地区学前教育的不公平现象中的突出问题，应通过设置西北贫困地区学前教育专项发展基金的政策加以调整，还需改革人力资源配置机制、加强幼儿园课程与教育质量的监管。 　　关键词 西部贫困地区 学前教育公平 弱势群体 　　中图分类号：G61 文献标识码：A 　　我国西部地区地域辽阔、自然资源丰富，由于受地理、人文等多方面因素的影响，与教育联系紧密的各种社会因素却相对落后，学前教育领域与东部发达地区的差距尤其明显，这必然导致西北贫困地区无论在教育条件还是在教育质量上都难以同发达地区相比，使数量众多的贫困地区幼儿在学前教育阶段享受不到处于发达地区幼儿享受的教育资源，影响教育公平的实现。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》（简称《规划纲要》）提出：“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源”。如果不迅速改变西部贫困地区学前教育的这种困境，将不利于这些地区孩子的健康成长，也不利于建设和谐社会这一伟大目标的实现。 　　1 内涵探讨：教育公平与学前教育公平 　　教育公平作为一种社会意识形态，是一个古老的理念，我国教育家孔子提出的“有教无类”便是对教育公平的理性追求。从目前国内外学者对教育公平内涵的定义来看，研究者大多从受教育者接受教育机会的均等、教育过程的均等、教育结果的均等和教育影响生活前景的均等方面来分析教育公平问题。 　　教育公平理念引入学前教育领域，其涵义主要包括两个方面：第一，幼儿的入园机会均等，主要表现在幼儿享有最基本的受教育权利和教育资源配置；第二，幼儿接受教育的过程均等，主要表现为幼儿园课程资源的建设与选择、幼儿教育活动过程中的师幼互动是否均等及幼儿教育评价等方面。 　　2 透视现实：当前西部贫困地区学前教育发展弱势的具体表现 　　2.1 幼儿入园机会不均等 　　学前教育公平的首要要素是幼儿的入园机会均等，表现为所有幼儿不论家庭背景、经济状况、身体是否残障等，都能够平等地享有学前教育的入园机会。《规划纲要》在“学前教育”专章中指出，“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”。这充分表现出我国政府在保证幼儿接受学前教育机会均等方面的决心，也反映出我国幼儿入园率在不同地区的差异显著。 　　我国西部贫困地区由于经济发展滞后、学前教育社会机构的资源缺乏以及学前儿童家长教育理念等因素的制约，大多数幼儿只能接受以家庭教育为主要教育形式的学前教育。以G省T市为例，共有幼儿园280所，在园人数共计99539人，入园率不足40%，凸显出城镇的“入园难”问题，交通比较闭塞的农村地区，适龄幼儿“无园上”的问题更是实现学前教育入园机会均等的瓶颈。 　　2.2 幼儿教育资源配置极度欠缺 　　幼儿的入园机会均等除了幼儿享有平等的学习机会之外，还表现为所有幼儿平等地享有幼儿教育资源。我国幼儿教育资源主要指为实施幼教事业而设置的社会教育机构以及这些机构的硬件设施和软件设施。 　　“让更多的孩子上幼儿园”历来都是我国幼儿教育行政规划决策的立足点，应该说我国在法规政策上是比较重视幼儿教育资源配置的均衡问题。为了解决经济发展与人民群众接受幼儿教育之间的供需矛盾，1988年我国确定了幼儿教育“通过多渠道、多种形式发展幼儿教育事业”的发展方针。自此以后，我国幼儿教育的办园主体逐渐趋向多元化，在一些经济发展较好的地区，学前教育社会机构设置的数量及规模都得到了很大发展。 　　然而，这样的发展趋势就导致了由于经济发展不平衡带来的幼儿教育事业发展的极度不平衡，与经济发展较发达地区相比，西部贫困地区学前教育机构设置仍然没有普及，硬件设施不够完善，软件配置也极为不合理。仅以幼儿教师资源配置为例， G省T市共有幼儿教职员工2193人，在园人数共计99539人，师幼比高达1：46。其中专任教师仅1314人，大专以上学历的894人，高中以下学历的420人，其中代课教师643人，幼儿教师的学历配置制约幼儿接受学前教育的过程均等。 　　2.3 幼儿教师专业素质不高、专业发展机会少 　　幼儿教师是整个教育过程的实施者，幼儿教育质量高低的关键就在于幼儿教师队伍的专业水平。从总体上看，我国西部贫困地区幼儿教师师资队伍的共性问题突出表现为幼儿教师的基本素质不达标、学历普遍较低、综合素质低下，大多数幼儿教师没有接受过专业教育，缺乏必备的幼教专业知识和业务能力。 　　G省T市共有幼儿