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现阶段我国新型农业生产经营主体培育问题探究 　　摘要 现阶段，我国要立足农业和农村经济的现实，大力培育以职业农民为依托、专业型农户或家庭农场为骨干的新型农业生产经营主体，坚持家庭经营的基本制度，坚持以农产品有效供给作为农业的首要战略目标，根据不同省区的资源条件和生态类型，走适度规模经营之路。对现阶段我国新型农业生产经营主体培育的必要性、基本形式、主导模式等进行探究，并提出建议，以供参考。 　　关键词 农业生产经营主体；基本形式；主导模式；建议 　　中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0309-02 　　近年来，随着我国经济社会发展，工业化、城镇化步伐加快，城乡互动和融合明显增强。在此背景下，农村劳动力流动出现新动向，青壮劳力大规模、长时段地离开农村走向城镇，农村社会结构发生深刻变化，造成农业产业链基础环节软化、松动，突出表现在农业生产经营从业者老龄化、兼业化趋势加剧，进而不断降低农业经济素质，影响农业持续稳定发展。基于农业生产经营环节对农业经济运行的决定性作用和农业从业者素质对农业经济发展的重要影响，如何从我国农业资源禀赋实际出发，选择正确的经营形式和主导模式，培育符合国情的新型农业生产经营主体，对于增强我国农业经济活力，走中国特色现代农业发展道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，具有十分重要的意义[1-5]。 　　1 培育新型农业生产经营主体是推进农业经济持续稳定发展的重要任务 　　1.1 农业从业人员结构发生新变化 　　农业生产要素包括土地、劳动力、资本和技术等。在农业诸要素中，劳动力是最基本的要素，是其他生产要素运用、发展和创新的主体，因而在农业生产力中最能动、最活跃，是农业经济发展的主导力量。当前，在我国工业化、城镇化加速推进的形势下，社会经济结构发生相应变化，第二、三产业吸纳就业能力增大，经济比较优势较强，大量农村青壮年劳动力脱离第一产业。有关资料显示，2012年我国农业从业人员为2.55亿人，较1991年最高值的3.91亿人下降35%；农业从业人员占全社会就业人员比重从1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4个百分点，年均约下降1.3个百分点。2004年以来，农业从业人员年均减少1 200万人左右。根据发达国家现代化发展规律，农业从业人口趋减、农业从业人口比重下降是合理的，而从我国农村的现实情况看，留在农村的主要是老人、妇女，他们现已成为从事农业生产的主力。如果任其发展，就会对农业新技术应用、精细管理等方面造成不利影响，导致本就脆弱的农业产业素质进一步降低，从而迟滞现代农业建设，影响农业和农村经济持续稳定发展。因此，现阶段我国农业正面临着什么样的人来生产经营、如何生产经营的新选择。 　　1.2 农业资源条件对农业经营效益提出挑战 　　我国农业经济最大的现实是人多地少，农业资源严重不足。据统计，2007年全国耕地面积达到1.22亿hm2，人均耕地只有1 200 m2，全国有1/3以上的省份人均耕地少于666.67 m2，人均耕地资源只有世界平均水平的40%。我国有农户约2.5亿户，户均承包土地5 000 m2，相比于其他国家，只能算作小规模或超小规模经营。根据国际上对土地功能的评价标准，人均耕地若是少于533.33 m2，土地对从业者而言，其功能就是维持基本的生存，难以顾及其他。现阶段，我国面临农业人口过多、生产资源匮乏、土地面积狭小的严峻现实，对扩大农业经营规模和提高农业产业效益形成了双重挑战，难以支撑农民通过发展生产实现富裕的要求。在当前我国大力推进工业化、城镇化，突破城乡二元结构的新形势下，农业发展的现实出路是创新农业生产经营方式、增强农业活力、提高农业竞争力和效益。 　　1.3 现代农业建设呼唤新的农业生产经营主体 　　现阶段，推进农业现代化，既是转方式、调结构的重要内容，也是提高农业生产水平、增加农产品有效供给、促进农民增收的客观要求，是我国农业发展的主攻方向。从生产要素的特点上看，在现代农业发展中，土地等自然资源对农业经济的支撑作用逐步降低，农业科技创新成为发展的先导力量，劳动力的科学管理素质对推进农业发展的引领作用逐步上升，但总体上劳动力的素质对现代农业建设更具有基础性作用。而现阶段我国有限的农业资源、超小的经营规模和老弱的农业劳动力现状，在一定程度上深化或强化了农业本身的弱质性，束缚了农业经济功能拓展和比较效益的提高，进而影响了高素质人才投身农业生产环节的积极性，限制了现代先进技术手段的应用，制约了多元农业生产主体对农业的生产性投入，也不利于农业对工商资本的吸收。因此，我国要加快现代农业建设，最迫切、最主要的措施就是培育新型农业生产经营主体。 　　2 坚持以家庭经营作为新型农业生产经营主体的