徐州市防御台风预案.doc

徐州市防御台风预案 1　总　　则 1.1　编制目的 为规范防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障我市人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，特编制本防御台风预案。 1.2　编制依据 本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省防洪条例》等国家、省法律法规及国家防办《防御台风预案编制导则》、《江苏省防汛防旱应急预案》《徐州市水利工程调度运用方案》、《徐州市防汛防旱预案》等进行编制。 1.3　适用范围 本预案适用于最大限度地减轻或避免台风灾害造成的人员伤亡、财产损失，并保障应急救援人员的安全。坚持统一领导、分级负责的原则。及时、高效地开展预防和应急处置。?22－118?40、北纬33?43－34?58之间，东西长约210公里，南北宽约140公里，总面积11258平方公里。 2.1.2　地形地貌 地貌形态为侵蚀平原，地势从西北向东南缓慢倾斜，地面高程从丰县的50米（废黄河口标高，下同）降至睢宁、新沂东南的19米，地面坡降1/3000至1/10000。境内以平原为主，占总面积的90%，高程在20-50米之间；山丘区仅占10%，为鲁中南低山丘陵南延部分，高程大部分在100-300米之间。 2.1.3　水文气象 位居中纬度地带，属暖温带半湿润季风气候区，雨热同季，四季分明。主要气象灾害有旱、涝、风、霜冻、冰雹等。多年平均气温14.2度，平均降水量832.7mm ，年降水量由东南向西北递减，时空分布极不均匀，汛期（6-9月）年平均降水568.3mm，占全年的68％。年最大值为1248.3mm（1963年），最小值为507mm（1988年）。单站年雨量相差更大，1974年滩上集站年降水量为1561mm，而1919年徐州站年降水量仅为260mm。全市多年平均径流深187mm，折合地表径流21亿立方米，最多的1963年为54.6亿立方米，最少的1988年为6.7亿立方米。 2.1.4　河流湖泊 境内河流纵横交错，故黄河斜穿东西，京杭大运河纵贯南北。东有沂河、沭河及骆马湖，西有复兴河、大沙河等河流及微山湖。水域面积占总面积的20％。全市拥有中小水库74座，总库容3亿多立方米，大中小型涵闸570余座，骨干防洪排涝河道50余条等，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、航运、水产等综合功能的湖、库、河 、沟、渠相连的水网体系。 2.1.5　台风灾害特点 台风是夏、秋季西太平洋热低气旋而形成，并沿着副热带高压边缘，自5～6月份向我国沿海广东、福建等地靠拢，一般7月份以后影响徐州市，多受其边缘影响，有时接近本市过境。台风的产生一般都夹带着暴雨，台风暴雨的特点是来势猛、强度大、时间短，往往形成大面积雨涝灾害。 2.2　社会经济 徐州市地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，素有“五省通衢”之称。京福、京沪、徐宿宁、霍连四条高速公路和京沪、陇海两大铁路均在此交汇，京杭大运河贯穿徐州南北，为全国重要水陆交通枢纽。随着社会经济的不断发展，徐州市已成为淮海经济区中心城市，江苏省重点建设的四个特大城市和三大都市圈之一。 2.3　防御重点 防御台风的重点为城镇居民、供水、供电、电信、燃气、交通等安全；中小型水库大坝安全，以及病险水库的防台安全；湖库养殖人员、湖库河道内船只和其它危险地区群众的安全转移；城乡危旧房屋、建筑工地、工棚、户外广告及高空构筑物等的安全防护；丘陵山区崩塌、滑坡等隐患，防止暴雨诱发地质灾害。 3　组织指挥体系及职责 3.1　指挥部 徐州市防汛防旱指挥部负责全市的防台风工作，指挥部在市政府和省防指的领导下，行使政府防台风指挥职能，统一领导和指挥全市的防台风工作，处置防御台风应急事务。其主要职责是负责领导组织全市防台风工作，对防台风工作做出科学决策，统一指挥、统一调度，并组织实施抢险措施，做好防台风管理、组织灾后处置等工作。 各县（市、区）防汛防旱指挥部负责本辖区范围内的防台风工作。各县（市、区）防汛防旱指挥部，接受同级人民政府和市防指的领导，行使本级的防台风指挥职能。 3.2　成员单位职责 市、县防汛防旱指挥部成员单位按照成员单位职责要求，做好相关工作，并负责抓好本行业的防台风工作。市防指主要成员单位的职责如下： 徐州军分区：组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍，协调驻徐部队、武装警察部队等，支援地方抗洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方政府完成分洪滞洪和清障等任务。 沂沭泗管理局：负责徐州市境内统管工程的日常管理维护和工程的修复加固，负责统管工程的洪水调度和重点险工段、水闸的防汛抢险方案拟订、技术指导以及所管防汛物资的调度。配合地方政府共同做好所管工程的抢险工作。 水利局：承担防台防汛日常业务工作，昼夜值班，做好