對会计委派制之我见.docVIP

对会计委派制之我见 一、我国目前会计委派制的主要模式有以下几种： 第一种，财务总监制。财务总监制的受派单位为国有企业和国有控股公司，由财政或财政与国资部门联合委派。财务总监以国有股东代表人身份进入监事会，对出资人负责，独立行使财务管理监督权，并列席公司董事会。财务总监的工资、津贴及奖金纳入财政预算，设立工资基金专户，由财政部门统一管理和发放。 第二种，直接管理形式。直接管理形式的委派对象为行政事业单位的财会负责人、主管会计，有的还包括出纳。被委派人员的来源，一是在原单位产生；二是在财政部门现有人员中选派；三是向社会公开招聘，委派部门为地方政府。管理体制遵循“会计机构不变、会计地位不变、会汁职能不变”的原则，对会计人受的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、资奖金、福利等实行统一管理，并建立和完善委派人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度。 第三种，主管会计委派制形式。主管会计委派制形式的对象主要是困有企业、城镇集体企业及共有挖股企业的财会负责人、有的还包括出纳。被委派人员的来源主要存原单位产，也有从其他选派，委派部门是财政部门委派，，按照‘统一管理、统一委派、统一任免”的办法，对会记人员的人事档案、职务任免晋升、工作调动、传业职称、工资奖金、福利等实行统一管理。 第四种，零户统管形式。零户统管形式是对乡镇一级行政事业单位，在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为目的，取消单位银行账户，财政统管会计人员、资金结算和核算工作，融会计服务和监督管理为一体的一种行政事业单位新型财务管理体制。 第五种，财会集中制形式。财会集中制形式是指成立行政事业单位财务会计核算中心，各单位在保持资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为中心，对所属行政事业单位财务实行集中管理、分户核算。此办法主要试行于县级行政事业单位。 第六种，“会计楼”形式。“会计楼”形式是把企业会计从内部分离出去，统一在“会计楼”办公，会计人员编制根据所属企业规模大小确定，一般为3-5人，“会计楼”人员的工资报酬由“会计楼”负责统一管理发放，类似于代理记账的会计委派制形式。“会计楼”由经贸部门管理，主要试行于乡镇企业。 第七种，村账站管形式。村账站管形式是在不改变村合作经济性质的前提下，对村级财务采取分村分组设账，由乡镇经管站集中做账，统一管理，经管站管账不管钱，村会计管钱不管账的制度。其做法是在村级集体资产所有权不变、资金独立核算权不变、现金管理权不变、债权债务属村管理不变、扩大再生产和基本建设的自主权不变的前提下，分村分组设账。由经管站会计集中做账，统一管理。 第八种，内部委派制形式。内部委派制的委派对象为各单位的会计、出纳。被委派人员的来源主要是原堆位的会计人员，也可从其他人员中考核选拔。委派部门一般为农场的总场、集冈总公司。管理体制是会计人员持会计证上岗工作，行政由所在单位领导，业务由财务主管部门领导，其任免调动则由组织人事部门统一管理。被委派人员的工资、奖金与工作成绩和考核结果挂钩。 二、对会计委派制的认识 会计委派制在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。在我国的政府机关和国有企业引入这一制度是L998年的事。它是指政府机关或上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会记人员，并授权委派人员临督所派单位会计行为和其它经营活动的一种制度。 会计人员委派制是种个新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，有的地区已经采用，并且取得较明显的效果．会计委制毕竟只是一种新生事物，有待实践的检验，为了使会记委派制发挥其应有的作用，对它的利弊应有个个全面的分析。 会计委派制的优点 ①实行会计委派可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。时下：假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。企业造假的一个主要原因是利益驱动，有的企业为了本部门局部利益和短期利益不惜牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。实行会计委派制可以防虚假的会计信息，防止所有者权益受经营者的侵犯。 ②会计委派制有效的摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相埘独立。我国企业现在实行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于企业，会计人员成为企业的一员，财经营暂存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不利。而会计委派制使会计人员摆脱了与单位的这种依附关系，能够相对独立工作，能够依法大胆地抵制企业的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环