我国非政府组织的改革现状.docxVIP

公共组织学课程论文我国非政府组织的发展现状姓名高益必专业 公共事业管理学号 20142211012200352016年10月18日目录一、我国非政府组织的定义以及发展理论基础1（一）非政府组织的定义1（二）非政府组织发展的理论基础2二、我国非政府组织的特点3（一）非政府性4（二）组织性4（三）公益性4（四）自治性4（五）非政治性5（六）非宗教性5三、我国非政府组织进一步发展的必要性5（一）政府失灵对第三部门的出现提出需求5（二）第二种市场失灵以及利益主体多元化的需要6（三）规范政府行为的需要。6（四）增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定的需要。7四、我国非政府组织改革开放以后取得的发展成果7（一）非政府组织和政府的关系由扭曲到良性互动7（二）与境外非政府组织的交流合作由被动变为主动7（三）公民的社会参与由零星变得普遍8（四）非政府组织的法律环境由管治到法治8五、我国非政府组织的发展中存在的问题及解决对策8（一）我国非政府组织发展中存在的问题8第一 , 发展所需资金不足8第二，组织资源不足9第三，管理落后9第四，缺乏经营意识9（二）问题解决措施101、推进改革，实现政社分开，拓展非政府组织的发展空间102、制定和完善有关非政府组织的法律法规，对非政府组织依法进行管理103、完善非政府组织的治理机构和自律机制，加强制度建设104、对非政府组织要进行科学规划，保证其平衡发展11六、结论11我国非政府组织的发展现状摘要20世纪八十年代以来，非政府组织在世界各国大量涌现，影响日益扩大，是市场和国家规制之外出现的一项重大的组织和制度创新，在保护弱势群体，促进社会公平等方面都发挥了巨大作用。非政府组织是政府之外的非企业性社会组织，也叫第三部门、社会组织等，非政府组织主要是相对于政府组织而言的，NGO作为社会中的一种组织形态，有其显著的特点和作用，政府的职能转变为非政府组织留下发挥职能的空间，某些公共物品和服务由非政府组织提供能够产生更好的效果和效率。非政府组织作用的充分发挥，不仅有利于社会资源的优化配置，同时也能促进我国公民社会的构建，推进民主现代化管理。中国非政府组织的发展是中国经济、政治以及社会改革发展的必然要求，非政府组织的活动能够有效促进政治民主，塑造民主参与型的政治文化，有利于增强政府权威。当前我国非政府组织的发展也还存在一些问题，严重制约了我国非政府组织的健康发展，通过剖析发展现状并发现问题然后解决问题才是我们当前的主要任务。 【关键字】非政府组织 现状 第三部门 机构改革绪论随着世界经济全球化、 政治民主化的发展 , 一直以来古老封建的中国也不断发生着深刻变化。特别是 1978 年以后 ,中国相继进行了经济体制改革、 政治体制改革和社会改革 : 社会主义市场经济体制的建立、 政府机构的精简与职能的转变和“ 小政府、 大社会 ” 目标模式的确立使国家与市场、 国家与社会的关系面临深刻的变化和调整 , 各类社会组织的功能面临新的分化与合理定位。在这种背景下 , 中国的非政府组织得到了前所未有的飞速发展。这些组织对于改革中由于“ 政府失灵 ” 、 “ 市场失灵 ” 等造成的“ 真空 ” 地带有着积极的弥补和协调作用 , 对我国的社会发展有着重要的建设性影响。当然 , 在这一发展过程中它们同时也面临着许多问题与挑战。目前,非政府组织在社会生活中发挥着越来越大的作用,对我国公民社会的构建、政府职能转变、人们利益的实现有很大的影响。但是,我国非政府组织的发展仍不够完善,其中受政府规制的影响较大。中国非政府组织最初产生于19世纪中叶的资本主义国家，是人类社会与政治经济发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现而产生的独立于国家与市场以外的、作为弥补市场失灵和政府失灵现象的第三部门。上个世纪80年代以来，随着市场化、民主化、民营化和全球化浪潮的出现，非政府组织在西方发达国家呈现蓬勃发展的态势，随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，政府管理模式、社会结构及管理体制等方面都发生了翻天覆地的变化，不仅要求新体制尽快完善，而且也要求市场与政府之外的新的社会组织的建立与发展，即非政府组织的兴起与发展。西方发达国家的实践表明，非政府组织的发展，可以克服市场与政府的“双重失效”，促进公民参与社会公共事务及创造新的就业领域等方面发挥积极的作用。一、我国非政府组织的定义以及发展理论基础（一）非政府组织的定义非政府组织，英文Non-governmental Organization，简称NGO，也叫第三部门。关于对这一组织的定义，目前还没有一个官方的概念，学术界对此也是众说纷纭，各成一路。非政府组织一词来自国外。据考证这一词汇最早出现在1945年联合国成立时的一份重要文件里，当时主要指那些在国际事务中发挥中立作用的非