在政府机构改革工作会议上的讲话(2010-6-11).docVIP

在县政府机构改革工作会议上的讲话 韩 胜 球 （2010年7月3日） 同志们： 这次县政府机构改革会议的主要任务是，贯彻落实省市政府机构改革会议精神，安排部署县政府机构改革工作。这次会议的召开，标志着县政府机构改革工作全面启动。刚才，云滚同志宣读了《县政府机构改革实施方案》。下面，我讲三点意见。 一、深刻领会县政府机构改革的重大意义 深化政府机构改革，是党的十七大和十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革、建设人民满意政府的重要举措，也是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。根据国务院和省市政府的部署，今年6月份前市、县两级政府必须完成机构改革。各级各部门要充分认识推进机构改革的重大意义，把思想和行动统一到上级的部署和我县的要求上来，坚定改革信心，强化责任意识，加快工作节奏，全面完成改革任务，为促进我县进位赶超、跨越发展提供有力保障。 第一，要站在讲政治的高度把握这次机构改革。深化县政府机构改革是一项重要政治任务。2008年，国务院首先进行了机构改革，按照大部制要求精简机构，理顺职责关系，推进职能转变。按照中央和国务院的部署，省、市政府的机构改革任务基本完成，与国务院机构改革实现了有效衔接。根据《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》，省、市相继下发了推进政府机构改革的意见，对做好市、县两级政府机构改革工作进行了部署。近期，市委、市政府批准了我县政府机构改革方案，要求抓紧组织实施。所以，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，也是各级政府必须完成的一项重要政治任务。各地各部门务必要以强烈的政治责任感和使命感，将新一轮政府机构改革工作抓好、抓实，确保圆满完成这次机构改革任务。 第二，要站在谋发展的深度认识这次机构改革。深化县政府机构改革既是新形势的客观要求，更是加快发展的迫切需要。改革开放以来，我们进行了五次较大规模的机构改革，在转变政府职能、优化组织机构、推进依法行政方面取得了积极成效。尤其是近年来，我县以推行行政审批权相对集中改革为突破口，着力解决政府职能中存在的一些“缺位”、“越位”和“错位”问题，在建设服务型政府方面迈出了重要步伐。但是，我们现行的行政管理体制与发展的形势、任务和要求还有不相适应的地方，主要是政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务职能比较薄弱，还存在重管理、轻服务的问题，政府机构设置也还不尽合理，行政成本偏高，行政效率有待进一步提升。这些问题影响和制约了我县经济社会的发展。这次政府机构改革的目的就是要进一步转变政府职能，加快创建廉洁高效的服务型政府，推动政府组织结构和功能的整合，促进新的行政效能的产生，使之与政府自身的定位和其承担的职能任务相适应，形成更有利于科学发展、跨越发展的体制机制，从而为加快经济社会发展提供坚实的体制机制保障。 第三，要站在重民生的角度理解这次机构改革。中央明确要求，这次政府机构改革要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。近年来，我们始终坚持以人为本，高度关注民计民生，把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，让人民群众得到了更多的实惠。但与群众需求相比，我们的工作还有较大差距。这次机构改革，涉及的部门和领域，都与人民群众的切身利益息息相关。大家一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心、强化责任、狠抓落实，进一步完善公共服务职能，维护社会公平正义，以实际行动取信于民，让改革成果惠及于民。 二、牢牢把握县政府机构改革的工作重点 这次县政府机构改革的主要任务是：以转变政府职能为核心，坚持精简、统一、效能和积极稳妥、突出重点、因地制宜、循序渐进的原则，理顺职能关系，明确和强化责任，优化组织结构，规范机构设置，完善体制机制，严控机构编制，提高行政效能，加快建设形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为全县经济社会发展提供坚强有力的体制机制保障。重点要抓好以下三个方面的工作： 一是转变政府职能，理顺职责关系。转变政府职能是政府机构改革的核心和重点。要结合县政府部门“三定”工作，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，对政府各部门承担的职责进行认真梳理分析，合理界定各部门的职责权限，把政府该管的事情切实管住、管好、管到位，把不该管、管不好、管不了的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要认真做好职责调整划转工作，细致做好改革前后的工作衔接。省市下放、转移的职责要主动衔接，部门间调整、划转的职责要及时到位，并做好衔接安排，做到无缝对接，不留空档。各涉及的部门务必要站在讲政治、顾大局的高度主动做好移交和衔接工作。决不允许因为机构改革出现管理上的“真空”，