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试析行政法视角下的社会保障问题 论文摘要?完善社会保障制度，民众幸福指数的提高是根本。而该过程中，政府应当承当其重要职责，不断提高行政效率，时刻把握执政为民的原则。在新时期，政府应当将社会保障体系作为政府积极开展其执行活动的重要领域，同时与行政职能相得益彰。在政府完善社会保障制度时，当以积极干预手段为配合，将民众利益保护放在第一位。要实现该执政理念，需要从行政法视角对社会保障问题进行解析，寻找合适的方法对在社会保障领域的行政权力进行规制。 论文关键词?行政法?民众利益?社会保障 从词语的来源对社会保障进行词意解释，主要是源于《社会保障法案》，该法案于1935年美国制定。目前为止，社会保障体系制度，可以做出如下解释，社会保障制度的创建目的在于当社会成员处于特殊情况时，政府给予其救济，使之不受经济的困扰，这些特殊情况包括很多方面，比如疾病、工伤、失业、伤残以及生育等等。在设立该制度时，其最重要的价值目标，是使得社会更加公平并且和谐。在1982年，我国宪法就对相关内容有所规定，在第四十五条明确阐述，中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会的帮助，主要是获得物质帮助。随着改革开放的深化，社会经济水平也处于不断的发展过程中，在2004年，我国宪法进行修订过程中，将社会保障制度的建立作为国家政府的重要职能，同时强调在建设社会保障制度的过程中，应当同我国当时的社会经济水平相互适应。要建设并完善我国社会保障制度，需要对政府提出相应的要求，既允许政府进行干预，同时还应当对政府干预的方式进行规定，不能够让其滥用行政权力，从而破坏社会保障环节。 一、?社会保障的行政法定位及变化 从行政法角度入手分析，社会保障与民众息息相关，是人们社会生活中很重要的一部分，唯有好的社会保障制度，人们才能够过上真正的幸福生活，而实际上，在社会保障问题处理过程中，政府则担任了十分重要的角色，是人们社会保障生活的重要保证。随着学界行政法理念的不断发展，文明执法理念已经逐渐深入人心，获得了人们的普遍赞同，其中较为重要的行政执法理念有行政服务理念、保障社会人权理论等等，由于法律与权利意识的角色，人们开始关注自身的权利，政府在执法过程中受到了人们的广泛监督，这要求政府有着更好的执政能力，尤其是在社会保障领域，该理念也带动了其发展。 (一)行政职权外延扩张影响政府职能定位 行政消极行为一度为人们所认可，有其特定的历史背景，即市场经济的自由发展要求。人们认为在消极行政中，人们可以获得更多对自由，权利受到更少的限制，按照自己的意愿做自己想做的事情，不管是经济方面的还是家庭方面。但是社会经济的发展，这种执政理念开始出现不合理的地方，与社会生活出现相互违背之处。其中较为明显的问题便是我国社会较大的贫富差异，其直接的原因是市场经济的过度自由化，使得人们之间的贫富差距越来越大，而在这种情况下，如果政府放任不管，继续任由贫富差距扩大，将会导致更多的社会问题，不公平不正义的情况也将会越来越多。出于维护公平的目的，政府需要采取一定的行为，从而使社会和谐稳定，这也是政府的重要职能所在。当政府面临社会问题时，不应当持回避态度，而应当采取一定行为积极予以处理，才能够保证更多人的利益，保证社会的公平政府，符合百姓的心愿，通过对社会财富的再分配，从而避免贫富两极化。从政府角度来看，在政府各项职责中，公民生存与发展权利的保障是其中较为重要的一项，将以往的消极行政理念进行转化，意味着在今后的执政过程中，行政部门的权力越来越大，能够触及到公民生活的方方面面面，比如资源分配、风险化解、市场矫正等等。 (二)行政职能变化影响行政行为方式 财富的创造者是民众，而政府建立并完善社会保障制度，其目的也是对人们创造社会的财富。更多时候，政府在行政过程中，需要体现其自身的服务特性，而不仅仅是行政处罚或者行政强制等具有强制性的行政行为。从行政法的角度来看，行政给付的行为作为一种十分重要的行政行为，已经成为了一种越来越重要的服务方式，为了监督政府在行政给付过程中，可以履行自己的职责，而不突破法规底线，侵犯公民的合法权益，相关法律法规也对政府行政过程中的相关行为予以规制，希望能够保障公民的社会权益。 二、?行政干扰社会保障引发的问题 (一)?社会资源分配不公引发社会风险 著名学者厄斯特·福斯多夫曾有观点，他认为国家需要为人们的生存与发展予以照顾，其目的在于维持国家与社会的稳定。从某种程度上来说，这里的保障同行政给付的相关内涵有相似之处。即政府需要保障人们的基本生活。从行政法学的角度来看，?社会保障制度的完善与建立，应当被归为防控社会风险一类，其目的也是为了保证人们的生存与发展的权利。在社会保障过程中，政府承担着重要职责，其职责在于不断维持社会保障制度的运行。目前为止，城市的现代化不断加快，社会资源也开