基本养老保险运行情况分析.docVIP

南充市2009年基本养老保险运行情况分析 ? ［提要］ ?截至2009年底，南充市企业办法基本养老保险参保人数达到44.96万人（其中，参保职工25.39万人，离退休人员19.16万人）。比上年增加13.01万人，增长40.71%。 按川办函〔2008〕185号文件精神解决历史遗留问题后，将全市18242名原城镇企业超龄人员纳入了基本养老保险覆盖范围，一次性补缴养老保险费53560万元。 按南府办发〔2009〕4号文件精神，将全市95624名已征地农转非人员纳入养老保险统筹，一次性补缴养老保险费192834万元， 全市养老保险企业职工参保比例较小，个体参保人员所占比例大，个体参保约占到了总参保人数的80%。 企业办法基本养老保险基金总收入373313万元（不含上解下拨资金2325万元），其中，征缴收入373313万元，比上年增加266180万元，增长248.45%，累计结余369344万元，较上年增加230572万元。 企业办法基本养老保险基金总支出193578万元（不含上解下拨资金2325万元），比上年增加57517万元，增长42.27%。 2009年，企业办法退休人员月人均基本养老金828.23元，比2008年减少93.96元，下降11.34%。企业办法退休人员养老金替代率37.44%，比上年降低12.25%。 主要问题：我市解决原城镇集体企业“超龄人员”和失地农民养老保险等历史遗留问题后，2009年新增退休人员在历年退休人员的基础上翻了一番，长期支付压力巨大；全市单位参保比例较小，个体参保人员所占比例大，个体参保约占总参保人数的80%，随着省平工资的逐年增长，个体人员缴费压力巨大，可能出现中断缴费现象；抚养比持续走低，企业办法负责系数达历史最高。 建议：通过稽核、监察等手段，加强扩面征缴力度，增强基金支撑能力；尽快完善省级统筹，实行基金预算管理，合理下达预算金额；积极争取上级转移支付资金，增强基金抗风险能力；进一步完善解决历史遗留问题的相关政策，加大财政补贴力度；重视基础建设，加强基础数据管理，做好数据分析，为上级科学决策提供依据。 2009年，南充市社保在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，以科学发展观为统领，以解决历史遗留问题为抓手，全面推进各项业务工作。基本养老保险覆盖范围不断扩大，基金征缴收入突破历史性增长，退休人员待遇水平进一步提高，为促进我市经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。根据2009年统计年报数据，现对我市企业办法基本养老保险运行情况分析如下： 一、基本养老保险参保情况 2009年，南充市企业办法基本养老保险参保人员达到44.96万人，比上年增加13.01万人，增长40.71%。其中，参保职工25.38万人，离退休人员19.16万人，分别比上年增加3.39万人和9.63万人，增长15.4%和96.82%。由于退休人员增长率远远高于参保职工增长率，2009年企业办法养老保险负担系数为0.7708，高于上年水平（0.4518）。近年来全市参保人员呈现以下几个特点： （一）参保人数持续高速增长 ??????如图1、图2所示，2006—2009年参保人员呈加速增长趋势，特别是2009年的净增人数是2006年净增人数的7.3倍，增长率提高32.7个百分点。 （二）缴费人数持续增长 ???? 缴费人数比上年增加（万人） 1.05 1.27 2.30 3.29 缴费人数比上年增长（%） 6.41 7.28 12.29 15.65 参保职工比上年增长（%） 7.19 6.76 11.50 15.40 ? ? ? 如图6所示，2009年，企业办法缴费人数达到24.29万人，比上年增加3.29万人，增长15.65%，基本与参保职工增长率持平。 （三）缴费人数占参保职工比例 ??如图4所示，2009年企业办法缴费人数占参保职工的比例为95.66%，略高于上年。从历年看，我市企业办法参保职工缴费率基本保持在94%以上。 （四）离退休人数快速增长，远高于参保职工增幅 ???? ? ?  2006年 2007年 2008年 2009年 退休人员比上年增加（万人） 0.34 0.61 0.72 9.22 退休人员比上年增长（%） 4.13 7.12 7.78 92.70 参保职工比上年增长（%） 7.19 6.76 11.50 15.40 ? ??? 如上图所示，2009年企业办法离退休人数达到19.16万人，比上年增加9.22万人，增长92.70%。从过去5年情况看，除2006年和2008年低于同期参保职工增长率外，2007年和2009年高于同期参保职工增长率，特别是2009年几乎在2008年退休人