加快城管体制改革实施城市长效管理.docVIP

加快城管体制改革实施城市长效管理 **市市容管理局**市城市管管理行政执法局 4月下旬，，非典疫情突袭**，为了有有效控制传染源，切断传播途途径，引导人们摈弃不良陋习习，崇尚文明生活，我局根据据**市民的要求和市容管理理工作的需要，提请市政府报报请市人大修改《**市环境境卫生管理条例》，将随地吐吐痰的最高处罚数额从10元元提高到200元，有效 近几年来，在市委市政府的的正确领导下，**的城市建建设和管理有了超常规、跨越越式的突破和发展，一批重大大基础设施相继建成，城市功功能日趋完善，承载能力不断断增强，投资环境更为优化；；基本建成了“两级政府，三三级管理、四级网络”的城市市管理框架，进行了相对集中中城市处罚权的试点。城市容容貌根本改观，大大促进经济济建设和社会事业的快速发展展。但由于**目前的城市管管理体制基本上沿袭了多年计计划经济所形成的旧的管理模模式，改革以前，政府管了大大量不该管，管不了也管不好好的事。随着社会主义市场经经济体制建设的发展，政府行行政管理和行政执法方面存在在的体制 1、行政管理的错位位、缺位、越位。一是政府职职能错位，长期以来，市容管管理部门从事了大量的具体的的、直接的、微观的事务工作作，既”掌舵”又“划桨”。。二是基层管理缺位。区、街街道市容管理职能严重缺位。。区级职能部门把任务层层分分解落实到街道，街道又分解解到居委会，而居委会由于人人员、经费等原因只能穷于应应付。基层“管干不分”，管管理职能无从体现。三是执法法队伍管了一些本不属于其管管理范围的事务。 2、行政政管理体制不顺。一是法律强强调“条条”管理，导致队伍伍庞大。法律法规所确立的各各种类型的执法行为都指定由由一个具体的政府部门来实施施，诸如行政许可、行政处罚罚等都由一个个具体的政府部部门来适用，从而导致实施一一部法律、法规就要新设置一一支执法队伍，结果造成执法法队伍的迅速膨胀。二是存在在着行政执法力量分散到众多多的行政执法部门，每个部门门都感到执法力量单薄，“看看的见的管不着，管的着的看看不见”，难以形成有效的社社会监控体系，无法进行有效效的日常管理，执法队伍形同同游击队的现象。三是建设管管理脱节。由于在城市规划建建设过程中，没有充分统筹考 3、行政管管理投入不足。城市不断扩张张，城市管理任务也日趋加重重，而管理经费投入原本就先先天不足，又未能与建设投入入保持同步增长，因此更是捉捉襟见肘。其关键问题一方面面是政府财力支撑不够，市区区财政在城管资金上职责划分分不清，城管投入覆盖不全，，产生如街道、居委会定位于于城市管理基层组织，而经费费要靠自身创收解决，街巷维维修经费无来源，市容维护没没有固定、长期的资金来源等等一系列问题；另一方面在投投融资机制不活，“等、靠、、要”思想观念没有彻底转变变，维护资金投入方式仍然是是养人为主，导致管理成本居居高不下。 二、城市市管理体制的改革思路 ***市目前体制是市容环卫的整整合，同时，进行行政处罚权权相对集中的试点。由于目前前城市建设正处于基本建设高高潮迭起，环境建设和生态建建设同步发展的特定时期，而而城市政府职能定位尚未转变变到位，因此，**市现有的的城市管理体制在转变政府职职能方面相对合理，但在城市市管理运作机制有待进一步调调整和改善。 **市城市管理发展展目标是：从以专项治理调整整到针对城市问题产生根源的的重点综合治理；管理手段从从目前以行政手段为主导调整整为行政、经济和法律手段并并用；城市管理主体将由单一一的政府管理调整为政府与社社会共同治理。 **的 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pragmatic, innovation, high standard, high quality, high level, high efficiency to complete various tasks throughout the year.First, pay close attention to research information, efforts to improve decision-making servicesIn accordance with the information re