我国政府绩效评估指标体系的建构.docVIP

我国政府绩效评估指标体系的建构 在西方，自220世纪70年代以来，随着着政府成本意识的强化和公民民监督意识的加强，政府绩效效评估作为一项重大的政治活活动而蓬勃展开。在中国，随随着政府目标责任制的推行，，政府部门绩效评估问题也开开始引起了广泛的重视。改革革开放以来，我国对政府及其其领导干部的评价发生了两个个方面的根本性变化，一是从从没有考评和奖励的平均主义义转向以政绩论奖惩的绩效主主义；二是从以德和政治表现现为关注点的政治鉴定转向以以工作实绩为关注点的绩效考考评。 指标是评估的具体体手段，指标可看成是维度的的直接载体和外在表现。公共共部门可参照同一评估维度，，但不同部门的评估指标体系系可有很大的不同。以什么样样的指标去考核政府部门及其其管理人员的绩效就会带来什什么样的行为。要测评政府绩绩效，必要的条件就是要建立立政府绩效指标体系。没有绩绩效指标体系，政府绩效测评评就成了无米之炊。所以，绩绩效指标体系是政府绩效测评评的前提和基础，绩效评估中中最重要的就是建立衡量的指指标体系。 总的来说，有效效的绩效评估指标，必须遵循循几个原则：一是客观全面的的原则。绩效指标的制定要周周密、合理、客观，要能涵盖盖政府的重要绩效。二是一致致性原则。要真实地反映政府府绩效，在制定绩效指标时，，政府各部门、上下级之间在在指标的数量、范围和权重方方面必须协调一致，充分沟通通。三是“硬”指标与“软””指标相结合的原则。绩效具具有多维性，因此，绩效评估估的指标应既有硬指标，又有有软指标。所谓“硬”指标是是指可量化的指标，其中以经经济审计为主要内容和评估的的主要途径；“软”指标是指指难以具体量化的公众满意度度，其中以社会评价为主要内内容，评估的主要途径应是中中介组织进行的社会调查。 二、我国政府绩效评估指标设设定过程中存在的问题 1呈呈现泛经济化趋向，过度追求求经济指标 在经济绩效评估中，，又严重偏向GDP评估。可可是GDP具有“不包括家务务劳动的价值，不能完全反映映社会的劳动成果……不能反反映经济增长付出的环境污染染、资源消耗等代价，不能准准确反映社会成员个人福利状状况，人均GDP会掩盖收入入差距的扩大”等局限性。并并且GDP及其消长的变化本本是一个社会各种因素综合作作用的结果，政府公共行政只只是导致GDP变化的因素之之一。只到目前为止，学术界界就GDP与政府公共行政的的相关性并没有作出令人信服服的科学分析和论证。在此情情况下，我们却拿GDP来评评价政府及其领导干部的政绩绩，GDP成了政府政绩最炫炫目的指标。各GDDP，为确保GDP增长，不不惜饮鸩止渴，竭泽而渔，掠掠夺性开发使用非常稀缺的宝宝贵资源，使经济及社会发展展出现“可持续性”危机；追追求GDP还增加了经济的对对外依存度，经济发展缺乏自自主性；追求GDP，扭曲了了政府资源分配，财政支出结结构不合理：重经济建设、轻轻社会支出，社会事业发展缓缓慢。 2指标设置缺乏广泛泛参与 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pragmatic, innovation, high standard, high quality, high level, high efficiency to complete various tasks throughout the year.First, pay close attention to research information, efforts to improve decision-making servicesIn accordance with the information reflect the information, promote the work of information leading work requirements, adhere to grasp the team construction, mechanism construction and quantitative assessment, give full play to the assistant role of leadership, actively promote t