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房地产企业征信立法论文 [摘要] 随着2013年2月份“国国五条”及《关于继续做好房房地产市场调控工作的通知》》的出台，房地产企业信用管管理问题受到了越来越多的关关注。本文结合房地产企业信信用档案系统和企业信用信息息征集和使用管理地方性立法法的实践，提出了全国性房地地产企业信用信息征集和使用用管理立法，从而希望推进平平安法制建设。 [关键词词] 房地产企业信用管理理 立法 信用信息征集集和使用管理 平安法制制建设 2013年2月20日，，“国五条”，即国务院常务务会议确定的五项加强房地产产市场调控的政策措施，其中中第五项加强市场监管中明确确了要强化企业信用管理。 2013年2月266日，国务院办公厅发布了《《关于继续做好房地产市场调调控工作的通知》，其中第五五项加强市场监管和预期管理理中也细化了对企业信用管理理的要求：“加强房地产企业业信用管理，研究建立住房城城乡建设、发展改革、国土资资源、金融、税务、工商、统统计等部门联动共享的信用管管理系统，及时记录、公布房房地产企业的违法违规行为。。对存在闲置土地和炒地、捂捂盘惜售、哄抬房价等违法违违规行为的房地产开发企业，，有关部门要建立联动机制，，加大查处力度。国土资源部部门要禁止其参加土地竞买，，银行业金融机构不得发放新新开发项目贷款，证券监管部部门暂停[1] 市场经济济从一定意义上来讲是信用经经济，而对企业信用的管理则则能同时发挥国家宏观调控和和市场调节的作用，从而促进进市场经济的发展。房地产业业，作为国民经济的重要支柱柱产业之一，伴随着房价居高高不下的现状，国家出台了一一系列政策进行调控，其中就就包括对房地产企业信用的管管理，可是依然存在着管理不不够规范、收效不大等问题。。 其实，早在 2002年年8月20日建设部就发布了了《关于建立房地产企业及执执业人员信用档案系统的通知知》，房地产开发企业信用档档案现在已基本实现了部、省省、市三级系统联通、信息共共享的建设目标，但仍存在着着入网企业少、信用档案内容容不全、利用效果不甚理想等等问题。此外，在企业信用档档案的建立过程中，最重要的的不良记录信息是以企业自报报为主的，这就相当于给企业业信用档案的作用打了折扣。。同时，这也体现出房地产企企业信用档案的建立缺乏与相相关行政部门的协调合作，不不能在信息共享上实现互联互互通。 二、问题研究的现状状 国内立法的现状 目前，，我国没有房地产企业信用信信息征集和使用管理立法，只只有建设部发布的《关于建立立房地产企业及执业人员信用用档案系统的通知》等规范性性文件。但在企业信用信息征征集和使用管理上已经有许多多地方性立法实践可予以参考考借鉴，因为根据我国国情，，实现全面披露全国企业信用用信息是一个亟待解决的问题题，实现全国性企业信用信息息征集和使用管理立法也将会会是一个漫长的过程，那么作作为国民经济重要支柱之一的的房地产业便无法依赖全国性性企业信用信息征集和使用管管理立法的出台来解决目前房房地产业的企业信用问题，反反而我们应该率先实现全国性性房地产企业信用信息征集和和使用管理立法。如此，既能能解决房地产业的企业信用管管理问题，又能为全国性企业业信用信息征集和使用管理立立法实践铺路。企业信用信息息征集和使用管理立法实践统统计如下表一[2]： 效力级别 数量 立法部门或省份 法律、行行政法规 0 无 地方性法法规 1 《广东省企业信用用信息公开条例》 部门规章章 0 无 地方政府规章 24 深圳市、贵州省、无无锡市、吉林市、沈阳市、南南宁市、成都市、哈尔滨市、、辽宁省、黑龙江省、郑州市市、江苏省、太原市、山西省省、安徽省、四川省、湖北省省、浙江省、上海市、天津市市、苏州市、北京市、海南省省 国外立法的现状 20 世纪 70 年代以来，发发达国家普遍建立了较为完善善的社会信用管理法律制度。。世界各国的企业信用管理的的法律模式主要可以分为市场场主导型模式、政府主导型模模式和会员制模式。 [3] 三、房地产企业业信用信息征集和使用管理立立法 立法目的的定位 一直直以来，我们主要依靠民法的的违约赔偿手段和行政的违规规处罚手段治理房地产企业失失信行为，但是民法作为私法法具有个案处理等局限性及其其事后救济的失效性，行政手手段也具有缺乏公众参与、地地方政策保护及受土地财政影影响深远等局限性。此时，倡倡导房地产企业信用信息征集集和使用管理立法，既要同时时发挥国家宏观调控和市场自自我调节作用对企业信用信息息进行管理和利用，还要注意意强化被征信对象在征信信息息保护方面的实体性权利。 因此，房地产企业信用信息息征集和使用管理立法至少应应该包括以下两个目的：第一一，为了规范房地产企业信用用信息征集和发布管理，增强强企业信用意识和风险防范意意识，从而建立起房地产企业业信用制度；第二，保