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政研论文：城乡统筹发展中的问题和误区 20xx年中中央一号文件，把加大统筹城城乡发展力度作为重要主题，，与时俱进地提出了统筹城乡乡发展的新要求。统筹城乡发发展，既要鼓励积极探索，大大胆实践，又要把握好方向，，防止走形变样。一些地方以以统筹城乡为名，统农村的土土地资源多，筹农村的公共服服务少；统城市的建设项目多多，筹农村的民生工程少。这这些做法背离了城乡一体发展展的宗旨。从根本上讲，统筹筹城乡经济社会发展，就是要要破除城乡二元结构，公平对对待农民，使农民获得平等的的教育、就业、公共服务和社社会保障等 一、统筹城乡发展展，在政策部署上，要把握好好以下三大问题 第一，城乡乡基本公共服务均等化问题。。城乡统筹首先要在城乡公共共服务均等化上综合运筹。要要统筹城乡基础设施建设，推推动城市基础设施向农村延伸伸，加快农田水利、农村饮水水安全、农村公路、农村能源源、农村信息网络等基础设施施建设。要统筹城乡社会事业业发展，为城乡居民提供均等等化的教育、医疗卫生、社会会保障、文化等基本公共服务务。要促进城乡义务教育均衡衡发展，做到县域内学校办学学条件大致均等，促进农村义义务教育质量大幅度提升。全全面实行免费的农村职业教育育，进一步提高农村地区高中中教育普及程度。进一步巩固固和发展新型农村合作医疗制制度，逐步提高政府和农民个个人筹资标准，提高新型农村村合作医疗的保障水平。建立立健全农村三级医疗卫生服务务网络，向农民提供安全价廉廉的基本医疗服务，加强农村村妇幼保健，全面实施农村妇妇女住院分娩补助政策，使农农民享有公共卫生服务水平得得到进一步提高。完善农村最最低生活保障制度，健全农村村社会救助体系，加快建立新新型农村社会养老保险制度。。逐步提高扶贫标准，扩大扶扶贫政策覆盖范围，对农村低低收入人口全面实施扶贫政策策，实现扶贫和低保两项制度度有效衔接。建立健全农村文文化设施网络和文化服务机制制，大力发展公益性文化事业业。近年来，无论是财政对““三农”投入总量、增量，还还是增幅，都是较高的。但财财政支农资金比重总体上处于于波动和下降状态，财政支农农力度与国家财力的增长状况况还不相匹配。不能光看财政政支农资金总量和增速，还要要看比重和口径。20xx年年至20xx年，中央财政支支农资金占财政支出的比重分分别为：87%、93%、888%、84%、87%和998%，相对于农村人口规模模和农民对公共服务的庞大需需求而言，财政在农村投的钱钱不算多，公共财政的阳光还还没有真正做到普照农村。随随着我国财力的增强，要更加加自觉、更大幅度地调整国民民收入分配格局和国家财政支支出结构，促进公共财政资源源在城乡均衡配置，完善对农农业生产和10%以上。抓抓紧划分中央与地方的支农事事权，完善转移支付办法，建建立中央与地方财权和事权相相匹配的财政支农体制。积极极利用财政贴息、补助等手段段，引导社会资金投向农村。。创新农村投融资体制，拓宽宽“三农”投入来源渠道。根根据财政支农目标 第二，农民工的市民化问问题。城镇化的一个根本标志志就是农村人口向城镇转移并并沉淀在城镇，吸纳农业转移移人口在城镇就业和定居，并并使之向市民转变，是城镇化化的重要任务，是破除城乡二二元结构的重大举措。我国农农民工转移的稳定性得到显著著提升，流动的“家庭化”趋趋势明显。新生代农民工成为为主体，他们对土地的情结弱弱化，思想观念、生活习惯、、行为方式已日趋城市化，融融入城市的意愿强烈。针对农农民就业和转移政策，实际上上过去30年可以划分为三个个阶段：上世纪80年代的政政策基调就是消除离土的限制制。因为在改革开放前，农民民没有自由转移就业的权利，，80年代90年代的政策基调是消除除农民离乡的限制。90年代代初农民工规模只有几百万人人，1993年才不到20xxx万人，现在外出就业是115亿多人，90年代后政策策有了根本性调整，消除了农农民流动就业的限制。进入新新世纪，我国政策基调正在向向消除农民工在城镇定居限制制的方向转变。这个方向符合合亿万农民工的意愿，符合城城镇化发展的客观规律。今年年一号文件一个很大的亮点就就是明确提出，要创造条件，，要让一部分农民工，特别是是新生代农民工在城市定居，，在城市落户。已经有13个个省市区宣布改革户籍制度，，取消农业户口和 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home buildi