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转移农村剩余劳动力的对策研究 转移农村剩余劳动力的的对策研究 中共合川市委副副书记王元柱 积极推进农业业和农村经济结构的战略性调调整，是现阶段我国农业和农农村工作的中心任务。加入TT后，合川作为农村人口占880％的农业市，农业发展面面临新的发展机遇与挑战，农农村剩余劳动力问题更为突出出。研究新时期、新的形势下下我市农村剩余劳动力的转移移途径，不仅有利于合理利用用、有效配置劳动力资源，变变资源优势为经济优势，而且且有利于农村劳动力收入的增增加、农民生活水平的提高以以及农村现代化的进程，从而而有利于社会的稳定和安定团团结。一、农村剩余劳动力转转移的现状 农村剩余劳动力力的形成与国家经济发展模式式、人口政策、农村生产力发发展水平等密切相关，转移受受宏观经济政策、经济社会发发展水平等影响，核心动力是是就业不充分。合川是农业市市，农村人口达120多万，，农村剩余劳动力转移任务重重，压力大。XX年农村实有有劳动力XX万人，其中非农农产业吸纳了XX万人左右，，占总劳力的361，农业沉沉淀劳动力约472万人。据据测算，我市现阶段农业生产产需要的合理劳动力约X万人人左右，有X万剩余劳动力需需要寻找新的就业门路。其实实，这个数据只表明农村的显显性失业。从劳动力的增量看看，随着农村人口的增长、农农村现代科技的普及推广、土土地的规模经营和集约化经营营，每年新增的农村劳动力近近X万人。把显性失业与增量量加起来，则目前我市农村剩剩余劳动力达X万人之多。可可见，今后转移我市农村剩余余劳动力之重要。 目前，我我市农村劳动力转移主要以劳劳务输出为主，以自发的跨区区域流动为主，以从事简单的的非农行业为主。据统计，今今年上半年我市外出务工劳力力为X万人，占农村劳动力XX万人的X，上半年外出务工工收入X万元。 二、农村剩剩余劳动力转移的制约因素 我市农村剩余劳动力的转移移要受多方面因素的制约，既既有主观因素，也有客观因素素，总结起来，有五方面的制制约： 思想认识的制约。绝绝大部分农民都有求富心切，，转换身份，救急解困，求安安怕险，横比攀高，小富即安安等思想，一旦这些农民进城城后，来到一个完全不同的新新环境，心理上又会发生很大大的变化，遇到挫折或者变得得垂头丧气，一蹶不振；或者者产生逆反心理，铤而走险。。 农村劳动力素质的制约。。农村劳动力素质的高低与农农村剩余劳动力的转移程度是是密切相关的。据调查，我市市农村劳动力中文盲占X，小小学占X，初中占X，高中占占X，中专占X，大专及以上上占X,受过职业教育和培训训的不足X％。尤其是一些素素质相对较高的劳动力率先转转移出去后，剩余劳动力的素素质更低。农村劳动力素质低低，使得农村劳动力难以接受受科技知识，进入非农产业比比较困难。这是我市农村剩余余劳动力转移的内在制约因素素。 农村非农产业容纳能力力的制约。在市场经济激烈的的竞争中，本市乡镇企业经济济效益不佳，已逐步退出容纳纳农村剩余劳动力的第一载体体的地位。与此同时，在目前前市场持续低迷的情况下，农农业产业化水平低，二三产业业发展滞后，大企业、大集团团缺乏，非公有制经济规模小小，商贸、餐饮、服务等三产产业的市场竞争加剧，经营难难度加大，导致非农产业容纳纳农村剩余劳动力的能力也在在减弱。 城镇自身的严峻就就业形势的制约。从我市情况况看，随着城市经济体制改革革不断深化，企业开工不足，，城镇失业率不断上升，城市市就业压力加大。加之我市城城镇化水平为X，低于重庆XX的城镇化水平，多数镇小城城镇发展严重滞后，功能不配配套，产业支撑不力，农村剩剩余劳动力转移的聚集承载功功能不强，与农村大量剩余劳劳动力需转移的矛盾突出。从从全国来看，随着企业改制和和减人增效措施的推行，失业业率肯定会较大幅度地提高。。在这样的背景下，农村剩余余劳动力向城镇转移比较困难难。 现行的户籍制度和土地地制度的制约。一是城乡二元元户籍制度制约。农民进城落落户条件虽得到放宽，但农民民在就业、住房、劳保、福利利、子女入学等方面，无法取取得与市民平等竞争的权利和和平等待遇，城镇就业成本大大。二是土地制度制约。在人人多地少和农业比较利益较低低的情况下，土地的分散经营营既束缚着农业劳动力的手脚脚，不能脱离土地从事其他行行业，又使得农业劳动者就业业不充分，收入低下。 劳动动力市场的制约。农村劳动力力市场还没有真正形成，缺乏乏对农村劳动力的总需求、总总供给的调节，缺乏对农村劳劳动力就业的组织与指导，农农村劳动力流动只好是“八仙仙过海，各显神通”。此外，，劳动力流动的服务体系及中中介组织建设也严重滞后，因因缺乏有关信息，或信息不准准导致农村劳动力盲目流动。。据调查，我市X年外出劳动动力中有组织的转移仅占X。。这表明，我市农村剩余劳动动力流动几乎完全处于无组织织和无序状态。 三、加快农农村剩余劳动力转移的对策 推进农村剩余劳动力转