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转移农村剩余劳动力 ［内容提要要］：我国农村剩余劳动力是是“三农”问题的核心，能否否对其实现成功转移是中国农农村改革成败的关键。本文对对农村剩余劳动力的就地转移移策略和异地转移策略做了分分析，认为在大力发展农村工工业化和产业化的同时，鼓励励民工回乡创业及大力引入城城市资源，以形成城乡良性互互动的大好局面，实现农村剩剩余劳动力的就地转移；另一一方面，我们在调整城市产业业结构以实现农村剩余劳动力力的异地转移的同时，我们还还要鼓励农民进城创业，发挥挥其主观能动性以推动就业。。　　“三农”问题就是对农农业、农民和农村问题的总称称。具体的讲，就是农业的增增长与发展；农民现实的收入入及其增长、未来的生活、职职业等变化及由此带来的问题题；农村发展，包括农村经济济及社会的发展。农业、农村村与农民三者之间的联系是紧紧密相连而难以分隔的。其中中，农民从事生产活动，创造造价值，增加收入，改善居住住地的生存环境条件，建设新新型的农村；农民将所得收入入用于增加农业投入，进一步步促进农业发展。可见，在这这三者关系中，农民是具有主主动性的一方，而农业是农民民获取收入的源泉和进行劳动动创造收入的对象之一，农村村则是在农民通过劳动创造收收入后进行改造、改变的对象象。因此，三农问题的实质是是农民问题。近年来，随着农农副产品价格的普遍下降，农农民负担日益加重，中国农民民、农村和农业的困境越来越越成为人们普遍关注的话题。。　　一、“三农”问题的症症结　　“三农”问题的症结结在于农业人口过剩，农民就就业不足。据李子奈对农业就就业结构偏离度的测算，从事事农业生产的人员中大约有１１．４亿人为农村剩余劳动力力。随着我国农业生产在国内内生产总值中比重的进一步下下降，随着农业生产技术的进进步，需要转移的农村剩余劳劳动力还将增加。庞大的农业业人口与有限的农业资源的尖尖锐矛盾，成为我国“三农””问题的症结所在。　　１．．农业人口过多至使农业低效效率。威廉·阿瑟·刘易斯认认为，由于传统农业部门剩余余劳动力比较多，劳动力供给给是无限的，劳动生产率很低低，其边际劳动生产率接近于于零甚至是负数，农民的报酬酬极低。按照他的逻辑，在剩剩余劳动力未输送完毕之前，，农业部门的劳动生产率很难难提高，农民的收入将始终处处于停滞状态。　　２．农业业人口过多导致农民贫困。农农业人口过多从两方面直接影影响农民的收入：一是有限的的农业收入由庞大的农业人口口分摊，导致人均收入水平低低下；二是有限的农业资源由由庞大的农业人口分摊，造成成农民就业不足。农民收入水水平低，又会通过两个途径形形成农民贫困的恶性循环：收收入水平低　人力资本投资不不足农民谋生能力低　收入水水平低；收入水平低　扩大再再生产投资不足　收入水平低低。　　３．农业人口过多影影响农村稳定。农业人口过多多通过两个方面因素影响农村村稳定：一是农民是农村不稳稳的经济根源。当前农村７７７．５％的农民收入处于负增增长，这是农村出现不稳定因因素的经济原因。二是农民组组织化程度低，自我保护能力力弱，农民利益得不到充分保保障。农业人口过多，且经营营分散，使农民通过适当的形形式组织起来形成利益集团的的成本过高，至使农民组织化化程度低，造成农民自我保护护能力弱。　　总之，农业人人口过多形成农业、农民与农农村问题的恶性循环。农业人人口过多既直接作用于农业、、农民和农村，又通过三者间间的相互影响和制约形成农业业、农民和农村问题的恶性循循环。因此，解决“三农”问问题的根本出路只能是减少农农业人口的数量，转移农村过过剩的劳动力，降低农村自然然资源的负载率，使农村劳动动力和自然资源的配比逐步趋趋于合理，增加农业和农村经经济发展的人均资源空间。　　　二、“就地转移”是转移移农村剩余劳动力的基础　　　小城镇战略是就地转移农村村剩余劳动力的方法之一，即即“离土不离乡”　的转移策策略。２０多年来农村乡镇企企业的迅速发展，已使１亿多多农民从土地上转移出来，另另外，城市和沿海工业加工区区也吸纳了１亿多农村剩余劳劳动力。这在很大程度上缓解解了农村中劳动力与土地、农农民增产与增收之间的矛盾。。但也要看到，这种通常不伴伴随身份转变的转移方式有很很大局限性，它使许多已从土土地中转移出来的农民不能专专营工商业和服务业，许多人人仍是游历在农业与非农产业业之间的两栖职业者。已转移移的农民仍然把农村视为自己己的家，保留在农村中占有的的资源，就成为在这种制度安安排下理性选择。这既使农业业日益成为“业余产业”、““副业”，也不利于土地资源源的规模利用。因此，现在实实施城镇化战略必须着眼于农农业产业布局和产业结构的调调整，以农业为基础大力发展展农村的非农产业，通过农村村的工业化来形成和培育城镇镇化的基础，这才是中国特色色的城镇化道路的特色所在。。　　１．大力发展农村工业业化　　当前，我国乡镇企业业已全面进入国民