饲料管理新变化、新要求11月2.pptVIP

一、饲料和饲料添加剂管理条例 新变化 1、新《条例》进一步明确了责任主体。 首先，增加了地方人民政府的监管职责。如第四条规定：“县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作，建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。” 其次，完善了饲料管理部门的职责。 再次，饲料、饲料添加剂生产企业、经营者对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全直接负责，也是质量安全的第一责任者。 2、新《条例》进一步健全了饲料生产企业各项质量安全控制制度。 《饲料质量管理规范》,违反规范,按条例40条处罚,1万-2万罚款.拒不改正的,5万-10万罚款. 一是增加了生产企业采购原料的查验和记录制度。如第十七条规定“生产企业应当按照有关规定和标准对采购的原料进行查验或者检验，并如实记录原料的名称、产地、数量、保质期、许可证明文件编号。记录保存期限不得少于2年。” 二是完善了生产过程的质量安全管理措施。 如第十八条规定“生产企业应当按照产品质量标准、质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范，对生产过程实施有效控制并实行生产记录和产品留样观察制度；禁止使用饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产饲料。” 第十九条饲料、饲料添加剂生产企业应当对生产的饲料、饲料添加剂进行产品质量检验；检验合格的，应当附具产品质量检验合格证。未经产品质量检验、检验不合格或者未附具产品质量检验合格证的，不得出厂销售。应当如实记录出厂销售的饲料、饲料添加剂的名称、数量、生产日期、生产批次、质量检验信息、购货者名称及其联系方式、销售日期等。记录保存期限不得少于2年。 总结一、二条：原料检验查验制度、原料采购记录制度、产品生产记录制度、产品留样观察制度、产品出厂检验制度、产品销售记录制度。 三是建立了不安全产品召回制度。第二十八条规定“饲料、饲料添加剂生产企业发现其生产的饲料、饲料添加剂对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的，应当立即停止生产，通知经营者、使用者，向饲料管理部门报告，主动召回产品，并记录召回和通知情况。召回的产品应当在饲料管理部门监督下予以无害化处理或者销毁。” 3、新《条例》增加了对饲料原料的规定。 新《条例》规定：饲料原料目录和饲料添加剂品种目录由国务院农业行政主管部门制定并公布。《饲料原料目录》是作为一项新制度开始实施。原来部分饲料企业钻法律空子，打着原料的旗号，在饲料生产中滥用非食用物质或存在安全风险的物质。《条例》明确规定，禁止使用农业部公布的饲料原料目录（577种）、饲料添加剂品种目录（265种）和药物饲料添加剂品种目录（33种）以外的任何物质生产饲料。同时，进入三个目录的物质也不能随意使用，《条例》明确规定饲料生产企业使用饲料原料和饲料添加剂，还应当遵守农业部出台的限制性规定。 按照条例第39条处罚,1-5万,5-10倍罚款. 4、新《条例》加大了对违法违规行为行政处罚力度。 一是完善了饲料、饲料添加剂监督抽查制度。规定：饲料管理部门应当根据需要定期或者不定期组织实施饲料、饲料添加剂监督抽查，建立监督管理档案。增加监管频率和次数 二是建立了生产经营者的质量安全信用制度（黑名单）。规定：农业部和省级饲料管理部门应当按照职责权限公布监督抽查结果，并可以公布具有不良记录的生产经营者名单。 三是加大了对违法行为的处罚力度。如：违法生产饲料、饲料添加剂的，最高可处货值金额10倍的罚款，情节严重的，吊销、撤销相关许可证明文件，生产企业负责人10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产经营活动；违法经营饲料、饲料添加剂的，最高可处货值金额5倍的罚款，情节严重的，吊销营业执照；使用农业部公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜存危害的其他物质养殖动物的，最高可处10万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任等。 5、新《条例》增加了禁止性规定的行为种类。 一是禁止进口未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的饲料、饲料添加剂。二是禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂。三是禁止经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产的饲料。四是禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。五是禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。六是禁止经营、使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂。七是禁止对饲料、饲料添加剂作具有预防或者治疗动物疾病作用的说明或者宣传。但是，饲料中添加药物饲料添加剂的，可以对所添加的药物饲料添加剂的作用加以说明。 ★遵守限制性使用规定 《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告）