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调整经济结构,转变发展方式推进绿色畜牧名县建设 张鸣实 农牧业如何调整经济结构,转变发展方式? ●以发展生态经济 为经济结构调整的主攻方向 ●以绿色畜牧业名县建设 为转变发展方式的突口 一、以发展生态经济为经济结构调整的主攻方向实现生态换生活→生态富生活转变 草地重要的陆地资源 草地是最重要的陆地资源:全世界草地面积占国土面积的55%左右，中国草地面积60亿亩（森林30亿亩），占国土面积的41.4%（森林20.4%）。我县草地面积2677.5万亩，占国土面积的81.6% 。 草地具有丰富的动植物资源： 草地植物资源 饲用植物6704种，1545属 禾本科牧草1028种，210属 豆科牧草1163种，125属 菊科牧草522种，136属 莎草科牧草350种，25属 天然草地是绿色畜产品理想的生产基地 世界25%的饲料来源于草地，反刍家畜75%饲料来源于草地。 草地生态系统多重服务功能：环境保护（祁连山生态屏障）、美学、文化、科研和游憩等,后者重视开发不够。 草地是全球17%人口（70亿）的家园 12亿人以草地为生 草地生态系统维系O2 和CO2 比例稳定 陆地生态系统碳贮量及比率 我国单位GDP排放CO2高 全球二氧化碳排放 草原生态安全屏障作用 西营河的源头 草原涵养水的作用 黑河流域独特性、脆弱性 内陆河（黑河）的水循环图 中国草地资源六大省份状况 草原分布在三大高原 ８个草原大省全部是西部十二省（区） 长城是典型农牧分界线，长城无休止北移反映农耕文化的逐步兴起。 牧草生长期不足四个月  牧草生长率及产量变化 载畜量对收入的影响 玉米机械一体化青贮  草原畜牧业 新使命 新挑战 渔民生产方式转变的启示 国家建立草原生态保护补助奖励机制 2010年10月12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收, 会议指出,由于超载放牧和草原保护投入不足等原因,我国草原退化严重,可利用面积减少,生态功能弱化,牧民就业渠道窄,收入增长缓慢。必须坚持以人为本、统筹兼顾,加强草原生态保护,转变畜牧业发展方式,促进牧民持续增收,推动城乡和区域协调发展,维护国家生态安全、民族团结和边疆稳定。会议决定,从2011年起,在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省(区),每年投入123亿元，实施五年,全面建立草原生态保护补助奖励机制。 (一)实施禁牧补助。对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原,实行禁牧封育,中央财政按每亩6元的标准给予补助。 (二)实施草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原,在核定合理载畜量的基础上,中央财政按每亩1.5元的标准对未超载放牧的牧民给予奖励。 (三)落实对牧民的生产性补贴政策。增加牧区畜牧良种补贴,在对肉牛和绵羊进行良种补贴基础上,将牦牛和山羊纳入补贴范围;实施牧草良种补贴,对8省(区)0.9亿亩人工草场,按每亩10元的标准给予补贴;实施牧民生产资料综合补贴,对8省(区)约200万户牧民,按每户500元的标准给予补贴。 省上禁牧补助标准和补助原则 禁牧草原的比例，占全省基本草原的五分之二，坚持草原家庭承包责任制不变，统筹考虑草原生产能力、人均草原占有量等因素，省上将确定全省各地禁牧补助标准，禁牧补助资金发放“采取上封顶、下保底”的补助形式。 天然草原及畜牧业基本情况 我县土地总面积3281.4万亩，划定基本草原面积2677.5万亩，占81.6%，止2010年末，全县禁牧草原面积580万亩；天然草原实际载畜量106.95头（只），折合羊单位129.63万个，年内出栏各类牲畜48万头(只)，存栏各类牲畜69万头（只），折合羊单位93万个；全县有牧民8000多户25074人，2010年牧民人均纯收入7008元，其中牧业收入占80%以上。 强抓机遇,争取补助标准和面积双增长 上封顶、下保底补助政策 省上按国务院原则要求，统筹考虑草原生产能力、草原占有量等因素，坚持以人为本，加强草原生态保护,转变畜牧业发展方式,促进牧民持续增收的原则,以草原使用权为基础，兼顾社会公平，有利于大多数牧民群众生活水平逐步提高，体现草原生态保护补助奖励普惠制，实现生态保护与牧民生活有机结合。 “用好这笔钱，实现调结