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影响电子政务成功率的四个问题 胡小明：影响电子政务成功率的四个问题 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,在全国建设电子政务的热潮中，电子政务的主管人倒是应当特别清醒。因为电子政务的成功率并不是很高，即使在发达国家能按时按质完成计划的也不足三分之一。像中国这样信息化基础相对薄弱的国家，做起来困难就会更多。电子政务的不成功，更多是源于政务设计的不完善及信息技术与政务的结合问题，而很少是来自信息技术不能实现。因此提高电子政务的整体设计水平是非常重要的。,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,一、长远的利益关系设计是否合理？,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1.长久性的业务必须要有长久生存的理由,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,电子政务不是一次性工程，不象盖楼、修路、架桥那样有峻工期。电子政务是利用新技术开创一项新的政务服务业务，一旦开始，就要长久地运作下去，电子政务的成功是业务的长期可持续服务，电子政务的失败并不是新业务不能开始，而是新业务不能持续。失败主要表现为新业务的夭折。,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,如果将电子政务视为一项马拉松式的长久业务，那么起跑的快慢就不那么关键了。重要的是这项业务本身长久生存的合理性。初始的资金总会用光，积极推动的领导人也会到任期，而这项业务能否继续下去最终将取决于它是否带来足够的效益，如果效益不足它终究会成为一项包袱。而时间越久，效益关系的合理性将起着越来越大的作用。,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2.先想清楚最终的利益到底是什么,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,要搞清楚一项业务有无长久生存的理由，一定要先想清楚这项业务给谁带来利益?这项利益究竟有多大？能否长久地支持这项业务？有些电子政务的项目分析起来很简单，比如税务系统，海关系统，它们可以有效地减少偷漏税，这个账很好算。而对另一些系统，就比较困难了，这些系统强调的是社会效益。但是，对社会效益也必须要认真地评估，我们可以将不同的业务效果相互之间来比较，依据我们政务工作的经验，来评估成本与效益的排序。虽然我们不可能完全地将之数量化，但还是能排出重要性的优先序。有优先序，才会做得更有效。政治与经济，既是对立，又是统一，我们分析效益的时候必须非常辩证。政务的开放与服务会对经济带来很大的推动，道理大家都知道，只是在分析时，要客观有根据，不要一下子膨胀社会效益的作用，一下子又看不到社会效益带来的经济效果。在今春全民抗击“非典”的战斗中，及时准确地公布疫情实际上有效地提升了公众对政府的信任、理解与行动的配合，这对于政府实现目标起到了很大的作用。“非典”的及时控制，同时会带来重要的社会经济成果。将效益的循环规律想清楚对于我们正确排定优先级是非常重要的，持续的思考训练有助于我们认清长远利益，能够认清长远的利益标志我们更为成熟。,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3.机构有没有持久的动力,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,电子政务既然是一项持久的业务，就需要有持久的动力，仅仅是主管人有动力是不行的，重要的是机构的动力。因为电子政务不是某个人的行为，而是机构的行为，领导人的意愿相对机构而言是短期的，带有更多的偶然性，因此研究机构的动力机制更重要。,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,在中关村海淀科技园的电子政务调查中，我们问管委会为什么要做电子政务？他们的回答很简单，做好电子政务能改善服务，这样企业就满意，科技园招商就会更多，企业发展也更好，这样税收就多，从而推动科技园发展，员工收入也高。我们看到，理由是非常雄辩的。同样，在广东电子政务调查