04-第四章_行政组织全解.ppt

第四章 行政组织 主讲：陈文林 第一节 行政组织概论 一、行政组织的基本概念 　　　根据辞海的解释，所谓“组织”，是指将丝麻纺织成布帛，即“组合编织”的意思。后来，“组织”被引申为指按照一定的目的、任务和形式加以编制的集体，同时还指各组整部分之间的关系。如党组织、巴解组织、恐怖组织。???　英文“组织”（Organizatlon）则来源于“器官”一词，即自成系统的、具有特定功能的细胞结构。后引申为按照一定的目标而进行的系统安排。 （一）行政组织的含义 （动态）行政组织是为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。 （静态-广义）行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性职能的机构。（静态-狭义）行政组织指为推行政务、依据宪法和法律组建的国家行政机关体系。 本章重点研究狭义、静态的行政组织。 香港人口超过700万人，但却只有一级政府，特别行政区政府下有3司和12个决策局60多个政府部门和机构，每个职能部门都统管全港该方面的工作。“一级政府，一管到底”，较好地解了层级结构“金字塔”管理层次重叠、冗员多、部门之间职责不明晰、互相推诿以及组织机构运转效率低下的弊端，使社会管理快速地将决策权延伸到市民服务、具体社会事务的最前线。 （二）行政组织的基本要素 行政组织