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煤矿作业场所职业危害防治监督监察培训讲稿 讲三方面内容： 一、煤矿作业场所职业危害防治监督监察的规定 二、煤矿作业场所职业危害防治监督监察具体内容 三、煤矿建设项目职业卫生“三同时”规定和监督监察 一、煤矿作业场所职业危害防治监督监察的规定 1. 煤矿作业场所职业危害防治监管职责 建国以来，我国职业卫生监管职能发生过三次改变。 第一次 建国到1998年，职业卫生监管由劳动部门卫生部门及各产业部门负责，矿山企业职业卫生监察由劳动部门负责。 第二次 1998年政府机构改革，职业卫生监察职能由卫生行政部门负责。 第三次 2003年中编办在《关于国家安全监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制的通知》，对职业卫生监管职责进行了调整，作业场所职业卫生监检查职责划归国家安全生产监督管理局。2005年卫生部、国家安监总局《关于职业卫生监管职责分工的通知》（卫监督【2005】31号）又明确将此项职能划归国家安全监管总局，其中煤矿企业作业场所职业卫生监察由国家煤监局负责。2011年新修订的《职业病防治法》又从法律上理顺了职责。 山东煤矿，2000年以前是省劳动厅和山东煤管局共同承担这项职责。2000年成立山东煤监局后，实际是煤监机构负责。2005年省卫生厅和山东煤监局联合行文，正式划转这项职责。在2006年前，省局科技装备处加挂煤矿职业危害防治处，具体负责这项职责，2006年后由执法监督处负责。 2.监督监察方式 同安全生产监察一样，煤矿作业场所职业危害防治监察，按监察方式分：定期监察、重点监察、专项监察。按监察性质分：预防性监察、日常监察、事故性监察。 预防性监察主要是监察建设项目职业卫生“三同时”执行情况； 日常监察主要是监察煤矿落实职业危害防治各项法律法规，开展职业危害防治情况； 事故性监察主要是职业危害事故的调查和处理。 3.监察执法的依据 2005年以前，没有具体的办法规定，主要依据有关法律法规及部门规章进行。 2005年山东煤监局根据《职业病防治法》等法律法规，制定《山东煤矿作业场所职业卫生监察办法》，作为执法依据。 2009年国家安监总局、煤监局印发《煤矿作业场所职业 危害防治规定（试行）》，山东煤监局根据《防治规定》印发了《山东煤矿作业场所职业危害防治监察办法（试行）》作为主要执法依据。涉及行政处罚时，配合执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》。山东局《监察办法》基本套用国家局的《防治规定》，只是对部分内容进行了细化调整并增加了行政处罚章节，以便于操作。目前仍执行《监察办法》，同时涉及行政处罚部分执行新修正的《职业病防治法》规定。 目前《防治规定》已纳入国家安监总局2012年部门规章制定规划，将根据新修正《职业病防治法》和国家局《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局第47号令）、《职业病危害项目申报办法》（国家安监总局第48号令）、《职业健康监护管理办法》（国家安监总局第49号令）、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局第50号令）、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安监总局第51号令）修订并以总局局长令的形式发布。 4.监督监察的目的 主要监察煤矿企业是否执行了国家有关法律法规和标准；是否加强了作业场所职业危害的防治，生产设备、设施和防护措施是否符合规定；劳动者健康权益是否得到保护；作业人员是否严格遵守职业危害防护和劳动保护的规定等。通过监察执法，对违法违规行为实施行政处罚，对事故责任单位和相关人员严格追究责任，促使煤矿企业严格落实职业危害防治主体责任，依法做好职业卫生工作。 4监督监察的意义 落实“实行国家监察、地方监管、企业负责”的制度，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的要求开展工作的重要环节； 是安全生产发展的需要； 是促进社会和谐，建设平安山东平安矿区不可缺少的工作； 有利于提高我国国际威望和煤矿在整个社会的声誉。 二、煤矿作业场所职业危害防治监察具体内容 主要有七个方面： 作业场所职业危害防治管理措施。 工作要求： 1．企业明确职业卫生领导机构和工作机构，工作机构中要明确专职管理人员； 2．建立落实各级管理人员和各部门职业卫生责任制度； 3．制定职业危害防治计划和实施方案以及各项管理制度（《防治规定》所列的十三项基本制度）。 检查内容： 1．检查各种文件规定和会议记录，是否落实了职业卫生责任制和领导机构、工作机构以及专职工作人员， 2．查看各项管理制度和相关工作记录，《防治规定》所列各项制度是否健全并具有可操作性； 机构、专职人员和各项管理制度要求以文件形式公布； 行政处罚：　　 《职业病防治法》第七十一条　违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的