浙江省道路運输业十二五发展规划.docVIP

浙江省道路运输业“十二五” 发展规划 浙江省交通运输厅 二O一二年一月目 录 前 言 1 一、发展回顾 3 （一）发展成就 3 （二）存在问题 11 二、面临形势及发展需求 15 （一）经济社会转型发展，要求道路运输业加快转变发展方式 16 （二）综合运输体系建设加速推进，要求道路运输业充分发挥比较优势 17 （三）现代信息技术飞速发展，推动道路运输业加快变革管理模式和服务方式 19 （四）加强和创新交通运输领域社会管理，要求提升公众基本出行服务均等化水平 20 （五）生态文明建设步伐加快，要求建设以低碳、绿色为特征的道路运输服务体系 21 三、指导思想和目标 23 （一）指导思想 23 （二）基本原则 23 （三）发展目标 24 四、重点任务 31 （一）构建畅通便捷的客运服务体系 31 （二）构建集聚高效的货运和物流服务体系 39 （三）构建规范一体的维修服务体系 46 （四）构建集约优质的驾培服务体系 50 （五）构建智能完善的信息服务体系 51 （六）构建完善健全的安全保障体系 54 （七）构建低碳绿色的生态运输服务体系 58 五、保障措施 62 （一）健全法规制度 62 （二）健全体制机制 63 （三）强化政策引导 65 （四）加强队伍建设 66 前 言 “十一五”时期是浙江省道路运输行业向初步实现现代化迈进的重要时期，全行业的综合竞争力和公共服务能力全面提升，对经济社会发展的综合保障能力不断增强。五年来，全省道路运输日均完成客运量590万人次、货运量280万吨，行业生产增加值和从业人员数量保持年均7%和10%的增幅，不仅为全省人民群众的便捷出行和各类物资的顺畅流通提供了全面保障，也为全省经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出重要贡献。 “十二五”时期是浙江全面建设惠及全省人民的小康社会的关键时期，全省产业加速转型升级，城乡区域更加协调发展，生态文明建设、创业创新环境和保障改善民生将实现新的突破。新的发展形势对全省道路运输业提出了更新更高的要求。 站在新的历史起点上，“十二五”时期，全省道路运输行业应加快转变发展方式，大力推进结构调整，继续深化改革和创新，加快行业转型升级，促进与其他运输方式良性互动，全面支撑“交通三大建设”，为全省全面建成惠及全省人民的小康社会提供基础保障。 本规划是《浙江省公路水路民用机场交通运输“十二五”发展规划》的一项重要子规划，是按照国家和省道路运输条例、部颁编制办法等的规定要求，在国家《交通运输“十二五”发展规划》、《道路运输业“十二五”发展规划纲要》和《浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》总体指导下，结合我省道路运输发展实际和发展要求进行编制，指导我省道路运输业“十二五”时期保持健康快速发展的纲领性文件。规划内容包含道路旅客运输（包括班车、包车及旅游客运、城市公交、出租汽车、汽车租赁）、道路货物运输、客货运输站场、机动车维修和驾驶员培训。 一、发展回顾 （一）发展成就 1、运输生产能力显著提升，有效支撑经济社会快速发展。“十一五”期间，全省道路运输生产服务能力大幅度提升，道路运输的比较优势不断得到发挥，在综合运输体系中的基础性地位进一步增强，为促进全省“八八战略”的顺利实施提供了坚实的基础。2010年，全省拥有营运客车8万辆（不含公交、出租车4.2万辆）、营运货车46.6万辆，道路运输完成客运量21.6亿人次、旅客周转量882亿人公里，较“十五”末增长了42.1%和42.8%，在综合运输体系中分别占94.1%和70.6%；完成货运量10.3亿吨、货物周转量1298.7亿吨公里，较“十五”末增长了27.2%和145.6%，在综合运输体系中分别占61.7%和19%；完成机动车维修量2985万辆次、机动车驾驶员培训量125万人次，较“十五”末增长了34%和73.6%，机动车维修和驾驶员培训业的保障能力稳步提高，有效支撑了全省机动化的快速发展。 道路运输站场基础设施不断完善。“十一五”期间，累计投资46.7亿元建成客运站场464个，到2010年，拥有等级客运站556个、港湾式停靠站1.9万个，较“十五”末增长77.6%和241%；形成物流园区（中心）51个，位居全国第二，较“十五”末增长313%，建成无水港5个，数量位居全国第三。 2、运输结构持续优化，集约发展能力显著提升。“十一五”期间，全省道路运输组织结构不断优化，经营主体持续向规模化、集约化方向发展。通过积极推进班线客运资源整合，2010年，全省班线经营业户508户，较“十五”末减少了67.8%；户均拥有车辆数58.6辆，较“十五”末增加了5.23倍，在长三角地区处于领先水平。货运经营业户平均拥有车辆数1.5辆/户，较“十五”末提高了2%；专用货物运输业户达2170户，占道路货运经营业户