中平能化集团职工民主管理考核制度研究.doc

全国厂务公开民主管理征文 煤矿企业职工民主管理的保障机制建设 作者：王新峰 单位：平煤股份十一矿 煤矿企业职工民主管理的保障机制建设 内容摘要：依靠职工群众办企业是我们党执政治国的基本原则，是党的事业取得群众基础的主要措施和手段，是企业职工依法参与企业管理的根本保证。建立完善职工民主管理制度的保障机制，对推动企业民主管理，构建和谐小康矿区，将产生深远而深刻的影响。通过对职工民主管理考核制度做系统的、深层次的、前瞻性的研究，以更加务实的方法，探求新形势下加强职工民主建设的方式方法，发挥工会组织的维护职能。 关键词：煤矿企业 职工民主管理 保障机制建设 职代会 矿、区队、班组三级公开体系 民情诉求 困难帮扶 金点子合理化建议 调动职工积极性 一、煤矿企业职工民主管理面临的形势与任务 （一）社会主义法制建设条件下，以宪法为根本的法制环境不断成熟，促使企业不断建立健全管理制度，依法经营管理。成熟的法制环境可以促使三个方面的变化。一是企业必须改变人治思想，回归法制轨道。二是职工群众除了依法享有参与企业民主管理的权利，还必须懂法、懂管理、善于行使参政议政的法权。说到底，就是必须具备法制意识和依法行事的能力。三是企业与职工群众不是的对立体的两个方面，是相互依存、相互促进的统一体。了解到这三个层面，有助于我们找到煤矿企业职工民主管理制度的新思路、新方法、新体制，推进企业民主建设。 （二）当前职工民主管理制度存在着亟待改进的问题和不足。最突出的，就是企业经营管理者法制观念淡薄，职工民主权 利被忽视、小视，从而形成主观或者非主观的侵权行为。这些问题，必须通过不断完善制度去加以解决。 （三）着眼建立长效机制，必须从根本上解决制度不完善、执纪不严、不细、不实的问题。我们正处于多种经营体制交合的时代，我们的用工体制和工人构成成分，呈现多样化和复杂化，不同的经营体制和不同的职工构成，必然会形成职工群众参与企业管理的体制障碍和技巧缺陷。要立足于变革的时代，立足于发展的现实，立足于建立职工民主管理的长效机制，切实解决职工民主管理中存在的诸多问题，才能不断推进企业民主建设。 二、构建煤矿企业职工民主管理的保障机制 实现职工在企业的民主管理，关键要靠制度保障。在这些制度中，职代会制度和厂务公开、民主监督制度是职工民主管理最基本的制度，其它制度是扶助制度，但同样不可缺少。 （一）建立完善职代会制度，确保职工参与企业民主管理的主管道畅通，权利得到维护 职代会是职工参与企业民主管理的主管道。在过去的几年间，我们按照集团工会关于创建星级职代会的工作部署，从理顺层次、细化考核、完善制度、确保落实方面着手，一手抓矿级职代会的质量，一手抓区队职代会的制度落实，建立了矿级职代会报告制度、职代会提案征集制度、提案审核制度、职工代表巡视制度、职代会联席会议制度、职代会民主评议干部制度、优秀提案奖励制度、提案落实督办制度、职工代表述职制度、职工代表日常走访制度、职工代表质询（咨询）听证制度、职代会档案管理制度、职代会专门委员会工作制度等13个制度。什么样的议题上会，是考量职代会成功与否的关键所在。具体实践中，矿工会提前与行政沟通达成一致，坚持把涉及职工群众切身利益和企业发展重大决策，提交职代会审议。比如，棚户区改造方案、《集体合同》、干部职工绩效工资试行办法等，拿到职代会上广泛征求意见，从而形成了共识，推进了各项工作的顺利落实。为推进区队职代会建设，我们变检查为指导，在规定的时间内，对各单位进行职代会的程序、议程、议案、等重点环节，给予指导，帮助区队职代会顺利召开。从而形成了矿级职代会的制度体系，确保了职代会制度化、规范化、日常化运作。 （二）建立完善矿务公开制度，形成矿、区队和班组三级职工民主监督网络 矿务公开是职工参与民主管理的重要形式。习惯上，我们通常把矿务公开和队伍公开作为企业公开工作的主要环节，这两个公开制度实行时间长、落实相当到位。但在企业管理不断精细化、全员化的今天，尤其是随着班组核算的不断深入，班组建设的不断推进，班组这个以往被忽略了的管理层次，逐渐显现出它固有的重要性。基于这样的现实，十一矿拉长职工民主监督链条，构建了矿务公开、队务公开、班务公开三个层次的公开网络。班务公开也与队务公开一样，有固定的公开内容、规范的公开阵地、丰富的公开渠道，使班组职工在第一时间内了解本班组工作绩效和个人的考核情况，有问题及时反映更正。厂务公开的三位一体体系，形成了企业职工民主监督的100%覆盖，更加充分地调动了职工群众参与民主管理的积极性和创造力，有力推动了班组建设。 （三）建立班组班组职工民主管理制度，落实班组职工民主权利 班组职工民主管理的重要性在于，它可以直接组织、带动职工群众参与班组事务，促使班组职工在平凡岗