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关于市生态林业建设情况的调研报告 近年来，市委、市政府树立落实科学发展观，在加快经济、社会发展的同时，充分发挥林业在生态建设中的主体作用，强力推进林业生态建设，为经济发展和人民生活营造了优美和谐的自然环境。针对我市生态林业建设情况，市政协农业委员会组织了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一、近年来我市生态林业工作情况 20**年以来，市委、市政府从规划入手，持续加大财政投入，积极探索和创新工作机制，高起点、大跨度、超常规实施。市林业局全系统干部职工，精诚团结，努力拼搏，全身心投入森林生态城建设，郑州林业生态建设取得了显著成绩。 在我市森林生态城建设中，林业系统探索出了切实有效的工作途径。一是高起点规划。20**年在市委、市政府《关于加快林业发展的决定》中明确提出用十年时间，在XX市周边营造100万亩森林，把郑州建设成为“城在林中，林在城中，山水融合，城乡一体”的森林生态城市的奋斗目标。并聘请了国家林业局华东林业调查规划设计院，高起点、高质量地编制了《郑州森林生态城总体规划》，为森林生态城建设提供了科学依据。二是强化推进措施。专门成立了由市长担任组长的森林生态城规划建设领导小组，统一组织协调森林生态城建设。2004年以来连续5年将“完成森林生态城工程造林10万亩”，作为向市民承诺的十件实事之一认真办理落实。2006年，决定用两年时间争创“全国绿化模范城市”，同时把森林生态城建设作为全市经济社会跨越式发展的八大重点工程之一。三是加大投资力度。一方面，充分发挥政府财政投资的主导作用。2003年以来，全市累计投入财政资金近20亿元，其中市本级财政投入达12.7亿元。另一方面，广泛吸引社会投资。通过深入开展全民义务植树运动和“四荒”承包、租赁、拍卖、股份合作等，鼓励、支持和吸引社会资金参加项目建设。四是创新工作机制。出台了一系列不低于国家退耕还林补助标准的优惠政策，并及时向群众兑付补助资金。引入工程管理模式组织造林，实施招投标造林和全程监理，注重水利设施配套，坚持植苗造林、直播造林、飞播造林、封山育林一起上，加快了造林绿化速度，提高了建设质量。五是狠抓资源保护。专门成立了郑州黄河湿地自然保护区管理中心、林业产业发展中心等管护机构，加强了森林公安、森林防火、森林病虫害防治基础设施和队伍建设。坚持依法治林，先后出台了《XX市全民义务植树实施办法》、《XX市封山育林管理办法》、《XX市生态林管理条例》等地方性法规规章，加大林业执法力度，使森林生态城建设成果得到有效巩固。 经过5年多来的不懈努力，XX市林业生态建设取得了显著成效。截止目前，全市累计完成森林生态城工程造林79万亩，沿黄河大堤建起了一道宽1100米、长74公里的绿色屏障，沿公路、铁路及主要河流建成了多道绿色长廊，在市郊的西北、西南分别形成两个10万亩的森林组团。XX市成功创建“全国绿化模范城市”，去年底被全国绿化委员会授予“全国绿化模范城市”的荣誉称号。 森林面积的大幅增加，为全市生态环境保护与改善发挥了重要作用。经科学测算，我市森林生态城范围内年度生态效益总货币值达122亿元。年吸收二氧化碳123万吨，释放氧气46万吨，涵养水源4800万吨。由于近年来营造的森林树龄小，绿量低，尚未能足额发挥生态效能，随着树龄的增长，这一部分森林将会产生更加巨大的生态服务效能。另外，随着森林面积的增加，市区沙尘天气明显减少，优良空气天数稳步上升，2007年达313天，创近年来最高，尖岗常庄水库水源涵养林区地下水位明显升高，部分常年干涸的溪流也有了流水，XX市生态环境得到进一步改善。 二、需要解决的问题 （一）生态林业基础设施建设需要进一步加强。在调研中可以看到，林区的建设和管护工作已经取得了较大的成绩，但相应的基础设施建设还存在不足。如林区道路还需要进一步建设，多数林区没有良好的道路，工作人员进入林区通行靠的是临时推出的黄土路，经水土冲刷后很容易造成道路毁损，泥泞难以通行。林区护林房、防火了望塔等基础设施还达不到规定要求。林区管护基础建设资金投入不足，森林资源安全存在较大隐患。 （二）造林占地农民身份转换问题还没有完全解决。我市近年来大规模的生态林建设，在市郊西南丘陵沟壑区、西北邙岭和南部沙区占用了一些农民的土地，为了维护因造林占地农民的切身利益，市委、市政府专门出台了相关政策，规定因造林占地人均土地不足0.3亩的地方，免费为农民转换为市民，并办理城市居民保险等手续。目前，该政策落实情况不容乐观，部分县区还没有落实到位。 （三）在生态文明观念的宣传上还有待进一步加强。党的十七大提出：要在全社会牢固树立生态文明观念。《党中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出：在生态建设中，要赋予林业以首要地位。那么，在生态文明建设中，林业建设也应居于重要地位。