2013福州市鼓楼区公共便民自行车系统建设情况调研报告.docxVIP

鼓楼区公共便民自行车调研报告一、城市公共自行车公共自行车指政府或企业在大型居住区、商业中心、交通枢纽、旅游景点等客流集聚地设置自行车租车站，为不同人群提供适于骑行的自行车，并根据使用时间的长短收取一定额度费用，以该服务系统和配套的自行车路网为载体，提供公共自行车出行服务的城市交通系统，一般由后台系统、租赁站、RFID电子标签自行车以及用户卡等组成。2006年起，我国部分城市开展公共自行车服务建设，目前已经有 61个城市用上了公共自行车，其中影响较大的有北京、武汉、杭州三个城市。1、北京市。2008年奥运会期间，北京对机动车出行做了单双号限制，同时推出 5万辆自行车，鼓励市民和游客租用公共自行车出行和游览。在前期民营企业经营亏损退出市场后，2012年6月，北京市政府主导试点公共自行车。政府投入启动资金，企业参与运营，运营商负责具体经营并承担费用支出。先期推出共2000辆自行车，散布在北京地铁5号线和10号线沿途的63个租赁点。2、杭州市。2008年5月，杭州市采用“一次规划，分步实施”的方式，一期在西湖景区、城西和城北，二期在城南、城东实施公共自行车系统。目前，杭州市拥有中国最密集的公共自行车网络，平均每100米就有一个公共自行车租车点，一辆车平均每天能被租用5次以上。截止2012年4月，杭州的公共自行车服务点总数已达到2719处（含滨江、下沙、萧山、余杭），车辆数达到6.5万辆。2011年租用量达到8718.19万人次，日均租用量突破 23万人次。目前，杭州公共自行车是全球最大最成功的公共自行车项目之一，并成为市民出行的重要工具。运营模式是政府投资、国有企业管理运营，就是政府直接授权国有企业杭州市公共交通集团租赁系统的经营权，公交集团和公交广告公司成立国有独资的杭州市公共自行车交通服务公司承担系统的建设和运营工作，系统建设资金由杭州市政府投入，主要用于硬件购置和基础设施建设，运营资金的来源是多渠道筹资，包括政府投入、广告收入、车辆使用适当收费等，营运亏损纳入公交系统经营亏损补贴范围。3、武汉市。2008年武汉市通过企业捐赠，在银河小区投入了 50辆自行车，供公务员短途办公使用。2009年 3月 15日，武汉市人民政府下发《关于加快推进便民自行车公共服务系统建设的意见》，正式启动武汉公共自行车项目。2009年4月，武汉便利自行车公共服务系统在洪山区率先启动，同时江岸、江汉、汉口、汉阳、武昌、洪山、东湖高新、沌口开发区各公共自行车站点也开始跨区运营，实现了八区连片、通借通还、诚信租车、一卡通行。截至2012年4月，在不到四年的时间里，武汉公共自行车已经从最初的12个试点站点、1000辆，发展到了1318个站点、近9万辆自行车，提供近2000个工作岗位。运营模式是政府主导，企业投资，自负盈亏的完全市场化模式，政府在项目启动阶段没有资金投入，仅在网点的广告资源开发和土地的租赁给予一定的政策支持。通过招标，龙骑天际公司获得青山区公共自行车租赁经营权，鑫飞达公司获得武昌区、江汉区等公共自行车租赁经营权，两家企业均全面负责系统的建设、运营、维护，通过后期运营的车辆租金以及广告运营收回前期投入资本，以维持系统的发展。 二、福州鼓楼区公共便民自行车 1、基本情况。鼓楼区公共便民自行车项目2010年启动，区里成立区委书记林飞总抓、分管副区长为组长、十余个区属单位为成员的领导小组，并列为福州市政府2011年度为民办实事项目，2011年6月19日正式启动运营。项目业主为鼓楼区国有资产运营公司（控股股东）、永安物业管理有限公司、福州索天电子科技有限公司（公共便民自行车系统软件研发单位）出资组建的福州市公共自行车运营管理有限公司。项目定位是延伸传统公共交通服务，弥补公共交通站点离家或单位最后一公里出行存在的盲区，解决城市交通拥挤及短途出行问题。项目采用第三代电子智能管理系统，通过IC借车卡、物联网等技术实现24小时智能管理、智能调度，保障全天候开放运营和车辆通借通还。已实施的一、二期项目分别建设24个和35个站点，都设在鼓楼区，主要是公交站台周边、大型小区、公园、商场等人员聚集场所，已投放1400辆自行车，近期又采购200辆自行车。累计办理借车卡超过1.3万张，日均借车量已突破6800次，总借车数超一百万人次。按市民平均每次借车骑行4～5公里计算，公共便民自行车已累计行驶约450万公里；以中等油耗机动车每公里碳排放量0.25千克标准计算，共减少碳排放约1100吨。该公司拟在2013年实施鼓楼区公共便民自行车三期项目建设，计划再增加约50个站点，现正在选址。2、办卡与收费标准。按照“一次办卡、永久使用”原则，首次租车需持本人有效身份证办理IC卡，并签订《福州公共自行车租用服务协议》，一次性缴纳不低于370元。其中，300元信用保证金（押金），退卡一并退押金