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在现代城市管理中,城市政府的职能定位 在现代城市管理中，城市政府的职能定位（理论联系实际，关于北京在现代城市管理中，城市政府的职能定位） 北京城市管理的落后是一个无法否认的事实，这也是中国城市化进程中普遍面临的问题。导致城市管理落后的原因有多方面，主要有以下几种：一是传统管理方式的惯性作用，政府行政体制本身就具有刚性作用，行政体制之间的非开放性导致内部管理的紊乱。二是重建设轻管理，把建设和管理割裂开来，未把建设纳入统一管理之中；三是受政府任期和目标的影响。政府任期原来是3年、现在是5年，时间是有限的，同时对政府的考核指标首要的还是国内生产总值、财政收入，未把城市管理的标准和实现程度作为重要的考核指标，作为领导者对此还缺乏深入的研究。 　　北京整个城市管理的最大问题也是一直没有跳出的思维怪圈就是头痛医头、脚痛医脚，是简单的叠加式的思维方式，只做加法、减法，不做乘法和除法，城市功能只做内部疏散、不做外部疏散；结果留下了不少后遗症，只好针对后遗症又出台一系列的政策和方案，循环往复，以至无穷，问题没有得到根本解决，政府管理部门却忙得团团转。比如大家都很关注的交通问题，交通拥堵有增无减；比如城乡结合部的环境脏乱问题死角，还有许多管理的盲点和空白；比如群防群控问题，发挥广大居农民的作用，在一些特殊问题上是有效的，比如对抗击非典，但对城市管理掌握基础数据和基本情况不具有普遍意义；比如随着中国整个城市化进程的加快，大量低素质的外来人口在北京聚集的问题。北京城市管理中存在的问题需要我们跳出原来的思维模式和框架，从另一个角度进行反思，要靠大城市之间功能之间的相互协作，要靠开放式管理，才能找到问题的症结，才能找到解决问题的办法。 如何选择有中国特色的城市管理道路，理论界长期争论较多，焦点在于是以发展大城市为主要模式，还是控制大城市规模，发展中小城市和小城镇为主要模式。 党的十六大报告第一次对我国城市管理发展做出了这样的表述：坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城市发展道路。这一表述为我国的城市管理道路，指明了方向。为什么要走协调发展的道路，以及怎么走，这些问题都应进行深入研究。 世界各国城市管理道路没有统一模式，都是根据本国的国情来抉择的。 世界城市发展模式大致有四种: （1）同步城镇化； （2）超前城镇化； （3）滞后城镇化； （4）逆城镇化。 各国也有不同的发展模式： 日本模式（出口加工和海外销售一体化）； 拉美模式（跨国公司主导下的区域经济一体化）； 印度模式（人口压力下，新经济的工业发展的局部增长）上述一些模式都值得我国借鉴。 世界城市化发展具有十大趋势: (1)城市交通一体化; (2)城市环境园林化; (3)城市管理法治化; (4)城市居民知识化; (5)城市产业服务化; (6)中心城区再造化; (7)城市信息数字化; (8)社会活动国际化; (9)城市发展个性化; (10)区域城市共生化 城市既不是越大越好，也不是越小越好，宜大则大、宜小则小，大与小这种单纯的评价，不是标准，更不能作为决策指导，而是要注意质量，基础设施水平，人居环境和投资环境等。 城镇化应坚持六大战略和注意四个问题: 　　六大战略是: 　　(1)大中小城市协调发展战略; 　　(2)城乡一体化发展战略; 　　(3)郊区城市化和城区园林化的战略; 　　(4)城市(镇)群体发展战略; 　　(5)城市增长极战略; 　　(6)可持续发展战略 　　四大问题: 　　1城市中形成新的贫民窟; 　　2形成新的经济泡沫(房地产); 　　3产业结构雷同; 　　4大量占用农田和耕地城镇化认识的六个误区: 　　(1)对城市管理概念认识的简单化; 　　(2)对城市管理动力机制认识的片面化; 　　(3)对城市管理对经济社会的推动作用预期过高; 　　(4)对城市管理道路认识的狭隘化; 　　(5)重视城市管理量的扩张而忽视质的提高; 　　(6)提高城市管理水平是促进经济社会发展的手段,而不是根本目的 下面列举几种规划类型： 1、战略规划 战略规划就是面对快速多变的环境（全球化、城镇化、市场化等），为求得自身长期生存和不断发展而进行的总体性谋划（城市空间发展战略），具有针对性、竞争性和纲领性的特点。政府通过大范围、高起点、大手笔的谋划，选择正确的发展战略，调动各种资源和各种积极因素来提高城市的竞争力，争取更快地发展，把城市做大做强。 战略规划有如下特点： （1）快速——较短的研究时间。在较短的时间内针对城市发展存在的问题进行对策研究，无疑顺应了经济快速发展的需求。战略规划旨在理思路，提观点，这是急于明确发展战略的城市领导人所希望的，这也是目前发达地区城市战略规划得以普通开展的动因。 （2）实效——面向问题的研究取向。城市战略规划摒弃了面面俱到的做法，更多的