知识目标掌握行政处罚的种类、应遵循的原则.pptVIP

第六讲 行政处罚 【教学目标】 知识目标：掌握行政处罚的种类、应遵循的原则、 一般程序与简易程序等。 能力目标：能用相应知识分析和解决问题 一、引入 讨论：常见的行政处罚有哪些？ 二、行政处罚是什么？ 1、概念：行政处罚是指行政主体依法对违反行政法律规范但尚不够成犯罪的公民、法人或其它组织实施的制裁。 2、性质： （1）从行政行为本身的角度看，属于制裁性质，是行政主体对违法行为实施的惩戒，以维护社会秩序。 （2）从行政行为后果的角度看，属于法律责任性质，是受制裁的相对人因其违法行为所承担的法律后果。 3、特征 （1）主体特定。 （2）对象特定。 （3）性质上具有惩戒性。 （4）目的是为了保障和监督行政机关有效地实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。 三、行政处罚应遵循什么原则？ 行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则。 2、处罚公开、公正原则。 3、处罚与教育相结合原则。 4、处罚救济原则。 四、行政处罚的设定 1、法律。 2、行政法规。 3、地方性法规。 4、部门规章。 5、地方政府规章。 讨论：对比行政许可与行政处罚设定权上的区别。 五、行政处罚的种类 1、警告。 2、罚款。 3、没收违法所得、没收非法财物。 4、责令停产停业。 5、暂扣或者吊销证照。 6、行政拘留。 7、其他行政处罚。 六、行政处罚的实施 一、谁有权实施？ 二、哪一层次的规范能授权？（对比行政许可的委托） 2008年7月2日上午7时许，原告冉勇与其妻李琼到冉桂英家收取尚欠多年的水泥款，由于冉桂英家无钱偿还，李琼与冉桂英话不投机，发生口角，李琼便去抱冉桂英家的电视机，冉桂英便用开水泼向李琼将其烫伤（人体轻伤）， 李琼放下电视后与冉桂英发生挽打，冉桂英之父冉隆银一瓢开水泼去，误伤了冉桂英，冉勇见妻子被冉桂英烫伤后，便跑去将冉桂英按在公路上进行殴打，致冉桂英多处软组织伤，冉桂英之父冉隆银见自己的女儿被冉勇殴打便用开水泼向冉勇，致冉勇人体重伤，经他人劝阻，事态一度平息，与此同时，冉桂英的弟弟冉卫、外甥何江赶到现场，与冉隆银一起手持钢筋追打冉勇未果，即返回到李星平家对李琼进行殴打，冉勇在冉隆银、冉卫、何江与李琼抓扯过程中又返回冉桂英家，将冉桂英家的灶台、铁锅损坏。 　　2008年8月8日，被告以渝公（酉阳）决字[2008]第447号和渝公（酉阳）决字[2008]第448号行政处罚决定书分别给予冉勇行政拘留5日并处罚款200元（罚款己缴清）和行政拘留5日的处罚。对其他同案关系人也作了相应的处罚，2008年9月24日对何江以渝公（酉阳）决字[2008]第640号行政处罚决定书给予何江行政拘留3日的处罚。 　　原告冉勇诉称，其与其子预约到冉桂英家去收钱款，因为用电视和冰柜抵账之事发生争执，冉桂英用准备好的开水泼向我妻子李琼致其受伤，我去制止时又被冉桂英泼开水，后其同伙用开水烫、钢筋条追打，致使我受伤，我亦是受害者，是正当防卫。被告对我作出两次处罚决定却对同案的何江不予追究，违反了公平原则和一事不再罚的原则，故诉至法院请求确认被告2008年8月8日所作渝公（酉阳）决字[2008]第447号和第448号行政处罚决定书的行政行为违法，并撤销其具体行政行为。 七、行政处罚的管辖和适用规则 （一）管辖 1、级别管辖。 2、地域管辖。 3、职能管辖。 4、指定管辖。 （二）行政处罚的适用原则 1、一事不再罚原则。 2、折抵原则。 3、追诉时效原则。 （三）行政处罚的适用规则 1、给予处罚的条件。 2、不予处罚。 3、从轻或减轻处罚。 4、从重处罚。 案例分析： 海口市交巡警支队决定，从2011年11月10日起，海口交警将对全市电动自行车违章现象进行整治。此次整治活动维持一个月，内容包括：电动自行车超速行驶、驶入机动车道、超载、闯红灯、横穿马路等。在此次专项整治活动中，海口交警将严厉打击电动自行车超速驾驶。对于违章的电动自行车处以20元罚款，造成交通事故等情节较为严重者将扣车。2011年11月20日，王某超速行驶电动自行车被执勤交警拦下，交警对王某给以 20元罚款并要求王某当场予以缴纳，但未开罚单。王某承认自己的错误但拒绝缴款，试析这一处罚行为的合法性。 八、 行政处罚的程序 （一）简易程序 1、条件： （1）违法事实清楚，证据确凿； （2）处罚有法定依据 ； （3）处罚较轻。 2、要求： （1）表明身份。 （2）确认违法事实，说明处罚理由。 （3）听取当事人的陈述和申辩。 （4）制作当场处罚决定书。 （5）送达。 （6）备案。 （二）一般程序 步骤： 1、立案。 2、调查取证。 3、初步决定。 4、说明理由并告知权利。 5、听取申辩与听证。 某市