知识点二行政主体及相对人环境行政法律责任.pptVIP

知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 一、行政主体的环境行政法律责任的构成 行政主体环境行政法律责任是指环境资源行政主体违反环境资源行政法律规范所应当承担的法律后果。 行政主体是指依法享有行政权利，以自己的名义实施行政管理活动的，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 （一）主体 行政主体应当具有法定的环境资源行政职权和行政职责。 （二）客观方面 指行政违法行为危害后果及两者之间的因果关系。 （三）主观方面： 行为人主观上有过错，是承担法律责任的要件之一。 （四）客体 是指行政主体的环境资源违法行为侵犯的而为环境资源法律所保护的对象。既包括环境资源，也包括环境资源管理秩序。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 二、环境行政管理主体承担环境行政责任的种类方式 （一）环境行政管理主体承担环境行政责任的种类 1.事实上的错误。 2.法律上的错误。 3.程序上的错误。 4.行政越权。 5.滥用职权。 6.行政失职。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 （二）环境行政管理主体承担环境行政违法行为的方式 1.撤销违法行政行为的责任。 2.履行法定职责的责任。 3.纠正不当的环境行政行为。 4.行政赔偿责任。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 （三）公务员承担环境行政法律责任的方式1.通报批评。 2.赔偿损失。 3.行政处分。 4、刑事责任。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 三、行政相对人的环境行政法律责任 行政相对人，是指在行政法律关系中和行政主体互有法定权利义务关系的相对一方的公民、法人或者其他组织。在涉及单位违法的情况下，还可能同时是单单位主管人员和直接负责人。 行政相对人的环境资源行政法律责任，是指环境资源行政相对人违反环境资源行政法律法规所应当承担的法律后果。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 （一）行政相对人的环境资源行政法律责任的构成 1、主体 具有责任能力公民、法人或者其他组织，如果违法环境资源行政法律法规，那么就应当承担相应的环境资源行政法律责任。 2、客观方面 行政相对人的环境资源行政责任客观方面主要包括违法行为、危害后果和两者之间的因果关系。 3、主观方面 行政主体的环境资源行政法律责任不以主管过错为要件，而行政相对人的环境资源行政法律责任，须以主观具有过错为要件。 4、客体 环境资源法律法规所保护的对象 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 四、环境行政相对人违法的行政责任方式 特定行政主体对违反环境保护行政法律规范而应承担行政责任者实施的惩罚措施为环境行政制裁。 环境行政制裁分为环境行政处罚和环境行政处分两种。 （一） 环境行政处罚 环境行政处罚是指环境保护监督管理部门依法给予犯有违反环境保护法，但又不够刑事惩罚的公民和单位的一种行政制裁措施。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 该概念包含以下几方面的内容： 1．环境行政处罚是国家行政机关或者其授权的组织的一种行为， 2．环境行政处罚的适用对象是违反环境保护行政法律规定的单位或者个人。（不包括正在履行环境保护公职人员） 3．受到行政处罚的行为是属于违反环境保护法中的行政规范的行为，而不是属于违反环境保护法中的刑事规范的行为。 4.这种违反环境行政法律规范的行为是应受到惩罚的。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 环境行政处罚的特点 1.广泛性：表现在环境行政处罚的机关和对象众多 2.单方性和强制性：环境行政处罚不依当事人的意愿而实施，是环境保护监督管理部门依法作出的单方性、强制性的具体行政行为 3.时效性：环境保护监督管理部门对承担行政责任者给予行政处罚的有效期限。超过此期限，则不得给予行政处罚。 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 环境行政处罚的种类 1.行政处罚的分类 精神罚是一种影响名誉的行政处罚方式。 财产罚是指通过向违法行为人科以财产上的义务，以惩罚其违法行为的一种行政处罚方式。 行为罚是指剥夺或限制违法行为人的特定行为能力的处罚方式。 2.环境行政处罚的基本种类 1）警告 2）罚款 3）责令重新安装 4）责令停止生产或者使用 5）责令停业、关闭 知识点二 行政主体及相对人环境行政法律责任 实施环境行政处罚应注意的问题： 1.必须严格依照法律的规定对应承担环境行政责任者给予行政处罚 2.只能对法律明文规定必须给予环境行政处罚的单位和个人实施 3.环境行政处