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关于构建国库资金安全管理体系的思考 一、加强国库资金安全管理的重要意义 （一）是货币政策和财政政策协调的需要。财政政策与货币政策具有紧密的联系，这种紧密联系从根本上说植根于双方政策调控最终目标的一致性。两大政策调控的着眼点，都是针对社会供需总量与结构在资金运动中表现出来的有悖于货币流通稳定和市场供求协调正常运行状态的各种问题；两大政策调控的归宿，都是力求社会供需在动态过程中达到总量的平衡和结构的优化，从而使经济尽可能实现持续、稳定、协调发展。而国库是两大政策的重要结合部，国库资金本质上是财政资金的一部分，存放部门的改变、管理方式的差异、运用方向的不同，使得两大政策衔接得更加有效，这些都对国库资金安全管理提出了更高的要求和挑战。 （二）是决策、执行、监督适当分离的需要。决策、执行、监督三项职责在运行过程中分别赋予不同的行为主体，各司其职，适当分开，是有利于理清职权关系的，是有利于杜绝腐败和专制行为的。《中华人民共和国国家金库条例》等法律和法规赋予了国库一些监督管理权限，如对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款帐户之间存款余额的，国库有权拒绝执行；对不符合国家规定要求办理退库的，国库有权拒绝办理等，对保障财政资金安全、维护财经纪律、畅通财政资金流通渠道等均有较好的促进作用，也是国库资金管理的目的之一。 （三）是国库服务内涵的保障。人民银行《“十二五”时