第一章我对外贸易管理制度.ppt

第一章 我国对外贸易管理制度 导入案例： 入世以来，中国认真履行加入承诺。2004年4月6日，第十届全 国人大常委会第八次会议修订通过《中华人民共和国对外贸易法》 （ 以 下简称《外贸法》），放开了对外贸易经营权，规 定对对外贸易经营 者开始实行登记备案制度。 据此，商务部于2004年6月25日发布了第 14号令，出台了《对外贸易经营者备案登记办法》，并于7月1日开始 施行。这标志着中国提前半年履行了关于放开外贸权的承诺。 第一节 对外贸易经营者备案登记制度 一、对外贸易经营者的含义 根据《外贸法》, 主要包括以下几种： ① 隶属于对外经济贸易部和各省、 市、自治区 的专业外贸公司。 ② 外商投资企业。 ③ 有权从事自营进出口的生产企业。 ④ 对外经营科技产品的科研院所。 ⑤ 被赋予进出口经营权的商业、物资企业。 三、对外贸易经营者备案登记的程序 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 一、禁止货物、技术进出口许可管理制度 （一）禁止进口的管理制度 为维护国家安全和社会公共利益，保护人 民的生命健康，履行中华人民共和国所缔 结或者参加的国际条约和协 定， 国务院对 外经贸主管部门会同其他国务院有关部 门，依照 《外贸法》第十七条，制定、调 整并公布禁止进口货物、 技术目录。 1．禁止进口货物的管理规定 1) 列入《禁止进口货物目录》的商品。目前，我国公布了6批《禁止进口货物目录》： ① 2000年由对外经济贸易合作部发布第一批《禁止进口货物目录》。 ②2001年由中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局联合发布第二批、第三批、第四批、第五批《禁止进口货物目录》。 ③ 第三批、第四批、第五批《禁止进口货物目录》所涉及的是对环境有污染的固体废物类。涉及城市垃圾、医疗废物、含铅汽油、淤渣13类别废物； ④由商务部、海关总署和国家环保总局联合发布第六批《禁止进口货物目录》。 2．禁止进口技术管理规定 根据《外贸法》、《技术进出口管理条例》 以及由原外经贸部、原国家经贸委联合发 布的《禁止进口限制进口技术管理办法》 的有关规定，国务院外经贸主管部门会同 国务院有关部门，制定、调整并公布禁止 进口的技术目录。属于禁止进口的技术， 不得进口。 见《中国禁止进口限制进口技术目录》 （二）禁止出口的管理制度 1、禁止出口货物的管理规定 1）目前，我国《禁止出口货物目录》共五批。 2）有关法律法规明令禁止出口的货物。 3）其他原因禁止出口的商品。 2、禁止出口技术的管理规定转 2008年11月1日施行的《中国禁止出口限制出口技术目录》的150项技术中的33项技术被列为禁止出口范围。 二、限制货物、技术进出口许可管理制度 ①为维护国家安全或者社会公共利益，需 要限制 进口的； 　　 ②为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制 进口的； 　　 ③对任何形式的农业、牧业、 渔业产品有 必要 限制进口的； 　 ④为保障国家国际金 融 地位和国际收支平衡， 需要限制进口 的；　 ⑤根据中华人民共和国所缔结或者 参加的国际条约、协定的规定，需要限 制进口的。 （一）限制进出口货物管理规定 1.限制进口货物的配额管理 1）进口配额的管理。规定进口数量限额，超出不准进口。 2）关税配额管理。规定进口数量限额，超出加收税率。 3）进口非配额管理。签发许可证件限制进口。 2.限制出口货物的配额管理 按照《中华人民共和国货物进出口管理条例》规定：国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。 （二）限制进出口技术的管理规定 我国限制进出口技术实行目录管理。根据《外贸 法》、《技术进出口管理条例》以及由国务院外 经贸主管部门发布的《禁止进口限制进口技术管 理办法》、《两用物项和技术出口许可证管理目 录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》的有 关规定，由国务院外经贸主管部门会同国务院有 关部门制定、调整并公布限制进出口的技术目录。 属于目录范围的限制进出口的技术，实行许可证管理；未经国家许可，一律不得进出口。 三、自由货物、技术进出口管理制度 （一） 货物自动进出口许可管理 实行自动许可的进出口货物，收发货人在办 理海关报关手续前提出自动许可申请的，国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构予以许可，一律核发《自动进口许可证》。 （二）技术进出口合同登记管理 只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，技术进 出口当事人可向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构提交技术进出口合同登记申请书、技术