行政学课件二章 行政环境.pptVIP

* 第二章 行政环境 教学目的 了解行政环境问题提出、行政生态学兴起的背景以及研究行政环境的意义； 掌握行政环境的基本涵义、理论依据以及与行政管理的相互关系； 理解行政环境特点、行政管理与行政环境相互作用的基本内容； 认识我国现阶段行政环境的特点。 第一节? 行政环境概述 、行政环境的含义 行政环境即政府管理的环境，是指直接或间接影响、作用于行政系统的各种因素的总和。 “环境”一词泛指存在于特定空间、对事物或人类活动产生影响的各种因素的综合体。 二、行政环境的特点与分类 １．行政环境的特点 (1)多样性与复杂性 (2)差异性 (3)不稳定性 (4)关联性 ２、行政环境的分类 从总体范围、规模和层次上分，可分为三类：（1）宏观行政环境（2）中观行政环境（3）微观行政环境。 从内容上分，可划分为自然环境与社会环境。社会环境包括政治环境、经济环境和文化环境等。 从管辖区域分，可划分为国际行政环境与国内行政环境。也可划分为中央行政环境与地方行政环境。 从不同结果程度上分，可以划分为良性结果的行政环境、恶性结果的行政环境、良性结果的行政环境与恶性结果的行政环境相互兼有的行政环境。 三、行政生态学的兴起与发展 高斯与行政环境问题的提出 最早把行政问题与其外部环境联系起来进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。 他于1936年发表的《美国社会