1第一章 市场经济与财政职能.ppt

第四节 财政职能 财政职能是财政客观具有的功能或能力，也就是财政“该干什么“的问题； 市场机制有效时，财政要“无为而治“，否则“越位”； 市场机制无效时，财政要“尽力而为”，否则“缺位”。 一、资源配置职能 定义。该职能 存在的主要根据 是外部经济性， 国家需要矫正 1.外部成本极大的，法律手段强 行禁止，如制毒、贩毒、吸毒等 2.内部成本 很低、外 部成本很 高，比如 卷烟，“重 税－－高 价”机制 3.内部收益 较低，外部 收益较高， 如农产品， 减免税手 段。 5.外部收益很 大，但毫无内 部收益，如纯 公共品，财政 全额拨款弥 补。 4.外部效益较 高，内部效益 为负数的，如 高等教育，“ 低价－－补 贴”机制。 2009年5月1日调整后的烟产品消费税税目税率表 税目　 税率　 征收环节　 烟　 　 　 　1.卷烟　 　 　 （1）甲类卷烟　 56%加0.003元/支　 生产环节　 （调拨价70元（不含增值税）/条以上（含70元））　 （2）乙类卷烟　 36%加0.003元/支　 生产环节　 （调拨价70元（不含增值税）/条以下）　 商业批发　 5%　 批发环节　 2.雪茄　 36%　 生产环节　 3.烟丝　 30%　 生产环节 0 Q P D S1 S2 Q1 P1 P2 (a)外部成本极大的经济行为 (b)外部成本较大的经济行为 0 Q P D S1 S2