为反腐倡廉建设提供思想理论的文化支撑.docVIP

为反腐倡廉建设提供思想理论的文化支撑 ; 党的十七大报告强调指出:“加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制。”这是当前及今后一个时期廉政文化建设的思想指针和实践方向。党的十六大以来,党中央高度重视廉政文化建设,各级党委、政府和纪委按照中央关于加强廉政文化建设的要求,积极进行理论研究和实践探索,取得了廉政文化建设的有益经验。但与新时期反腐倡廉建设总体要求相比,廉政文化建设仍有待加强。当前,要以党的十七大精神为指导,正确评估形势,贴近实际,注重实效,作出廉政文化建设的战略部署,提出可操作性强的实施方案,进一步加强廉政文化建设,为反腐倡廉建设提供强有力的思想理论文化支撑。; 一、要清醒认识和把握廉政文化建设的基本理论问题; (一)准确界定廉政文化建设的内涵与对象主体。廉政文化是关于廉洁从政的知识、观念、规范和与之相适应的行为方式及社会评价的总和。廉政文化建设是党和政府围绕正确行使公共权力在公职人员中倡导推行一系列廉政文化教育活动和从政职业道德实践,其目标是建立廉洁政治,规范从政行为。; 廉政文化建设是廉政建设与文化建设相结合的产物,要以马克思主义廉政思想理论为指导,以廉政制度为基础,以深入持久的廉政教育活动和多样化的廉政文化样式为载体,以扎实普遍的廉政道德实践为主要实现方式,通过各种媒介的传播和广泛的社会参与监督,教育和引导党员干部廉洁奉公,形成廉荣贪耻的执政环境和社会文化氛围。; 廉政文化与社会廉洁文化既相辅相成,又在对象、主体及内容上有所区别。社会廉洁文化是指在经济、政治、文化和社会生活中,被社会成员普遍认同的具有廉洁价值导向的道德观念和行为方式。廉洁的企业文化、校园文化、家庭文化、行业文化等所构成的社会文化生态,对廉洁从政行为和良好从政环境的形成具有重要影响。要充分认识和高度重视社会廉洁文化生态对廉政文化建设基础的、综合的影响和支撑保障作用。; 廉政文化建设的对象应是掌握公共权力的公职人员,重点是各级领导干部。公职人员主要包括:党政机关公务员;学校、医院、新闻、科研等事业单位从事公务的人员;社会组织、中介机构中的国家工作人员;国有企业管理人员等。各级党委和政府是廉政文化建设的主体。推进廉政文化建设,关键是实行党委领导,强化政府职责,重在行为实践。; (二)科学认识廉政文化建设的特征和功能。廉政文化建设主要具有以下特征:; 政治性。廉政文化是政治文化的分支,其构成因素和建设过程有意识形态色彩,服务于党的政治目标。当前,反腐败形势依然严峻,廉政文化建设是提高党的执政能力、保持党的先进性和加强国家政权建设的重要内容。; 民族性。文化,凝聚民族精神;廉政,牵动发展方向。廉政文化建设既是一个民族维系生存与发展的过程,也是赋予社会历史以目的、意义和价值的过程,离不开中华民族共同精神家园的养育滋润。廉政文化建设可以体现和张扬中华民族的精神追求,广泛吸收优秀廉政传统文化,融合世界各国人民有益的廉政文化思想。; 强制性。廉政文化是限制约束权力行使者滥用公权以满足其不正当利益的特殊文化形态。利益博弈的多变性和个人欲望的复杂性,决定了廉政文化建设不能纯粹依靠个体自觉,必须依靠党和政府强力推行。; 实践性。廉政文化的建构需要观念与行为的有机统一,必须在从政道德实践中落实和强化廉政观念,尤其需要干部以身作则的示范效应。离开了行为实践,廉政文化建设就如同空中楼阁,人民群众的支持参与也无从谈起。; 廉政文化建设的基本功能是预防腐败,主要包括:; 价值导向功能。廉政文化建设促使公职人员和其他社会成员更加自觉地认同廉洁从政的价值理念,增强对是非、善恶与美丑的辨析评价能力,构筑起预防腐败的思想道德防线,体现反腐倡廉教育长效作用和导向功能。; 行为约束功能。宣传倡导廉政文化,可以影响行为选择,规范行为取向,引导人们择善而从。当党员领导干部将廉政理念内化于从政实践,就能促使他们更加自觉地以执政为民、廉洁奉公的要求来规范自身行为,抵制腐败侵袭。; 环境净化功能。廉政文化建设面向全党全社会,全方位、系统化、渐进性地营造宽广深厚的反腐倡廉文化土壤,褒扬廉洁从政行为,鞭挞贪污腐败现象,有利于扶正祛邪、惩恶扬善,形成良好的政治道德环境和社会廉洁文化生态。; 二、要从战略上明确廉政文化建设的近期与中远期目标; 推进廉政文化建设,构建既与人类政治文明发展普遍原则相一致,又与社会主义初级阶段国情相适应的中国特色廉政文化,是适应经济、政治、文化、社会建设和党的建设不断发展的要求,是拓展从源头上防治腐败工作领域的重要内容。要按照循序渐进的原则,确定具体可行的近期目标和中远期目标,确保廉政文化建设的可持续性和有效性。; 廉政文化建设近期目标:通过五年的扎实工作,廉政文化的建设格局基本形成,廉洁从政行为规范和制度比较有效,党员领导干部精神面貌有所改善;对廉洁从政的社会监督体系初