欧盟低碳发展的典型经验对我国的启示.docVIP

欧盟低碳发展的典型经验对我国的启示 ; 气候变化正在深刻地影响着世界经济,以低碳经济为主要特征的低碳发展成为国家未来发展的必然趋势。在推动全球低碳发展的过程中,欧盟起到了不可忽视的作用。欧盟作为国际气候谈判的最初发起者,从1979年瑞士日内瓦第一次世界气候大会,到1997年达成《京都议定书》的京都会议,直到最近结束的德班世界气候大会,都是国际社会提倡应对气候变化的最有力的行动者和领导者。同时欧盟也是全球减排最主要的推动力量,在2007年3月的欧盟首脑会议上,欧盟确定了今后的低碳经济发展目标,即以1990年为基础到2020年碳排放量减少20%,可再生能源占能源结构的20%和能效提高20%[1]。进一步,在各发达经济体同意相当水平减排力度的前提下,承诺减排幅度提到至30%。其中欧盟的部分国家提出了更加严格的减排目标,如德国计划2020年在1990年的基础上减排40%,是欧盟目标的两倍;英国最新公布的温室气体减排目标是在21世纪中期将温室气体排放水平削减80%[2]。这些目标展现出欧盟低碳发展决心的同时,也显示出其作为低碳经济领导者的综合实力。通过自上而下的政策调控和自下而上的市场机制,欧盟的经济发展模式已经从高碳工业经济转向低碳经济,并体现出较高的整体发展水平,其固有的文化优势,也使民众更易于接受低碳理念,从而进一步地巩固了低碳发展的成果。下面通过绘制欧盟及其部分国家的碳排放库兹涅茨曲线来分析欧盟低碳经济发展现状,在此基础上,加深对欧盟的低碳政策的理解,剖析推进欧盟低碳发展的经济和文化要素,这些无疑对于我国未来的低碳发展具有一定的指导意义。; 一、欧盟的低碳经济现状分析; 本文采用碳排放库兹涅茨曲线对欧盟及其部分国家的低碳经济现状进行研究。通过对一些国家经济发展中的碳排放数据进行研究,不难发现人均排放随着人均收入的增加,呈现出先增长后减少的趋势,这个表现符合库兹涅茨曲线的倒“U”特征,反映出了碳排放和经济发展之间的关联效应。出于以上考虑,假设人均碳排放可能随着人均收入变化呈现先上升后下降的倒“U”型的变化趋势,这就形成了碳排放库兹涅茨曲线(Carbon Emissions Environmental Kuznets Curve,简称CKC)[3]。分析仅通过碳排放库兹涅茨曲线来识别区域低碳经济的发展阶段,不去讨论曲线形成的原因。; 本文选择欧盟的27个成员国进行碳排放库兹涅茨曲线分析,数据来自世界银行2009年世界发展指标数据库①中欧盟及其成员国1972-2008年的人均碳排放和人均收入的统计数据。通过绘制27个成员国的碳排放库兹涅茨曲线可以发现,部分欧盟国家显现出显着的倒“U”趋势,也有部分欧盟国家仍处在碳排放库兹涅茨曲线的起始阶段,还有部分国家的人均碳排放保持平稳或徘徊趋势。我们根据碳排放库兹涅茨曲线对欧盟国家进行大致分类:第一类是低碳经济发展国家,这些国家的碳排放库兹涅茨曲线呈倒“U”型,随着人均收入的增加,碳排放开始明显下降,人均收入已达到40000美元以上的英国、法国、德国、比利时等属于这种类型;第二类国家是中碳经济发展国家,根据低碳经济的评价标准②又细分为两种。一种国家的人均碳排放趋于平稳或上下徘徊,可以理解为处于碳排放库兹涅茨曲线的顶点,人均收入达到40000美元以上的丹麦、荷兰、芬兰等国家属于这种类型;另一种国家的碳排放库兹涅茨曲线呈现出明显的倒“U”型,人均收入在30000美元以下的保加利亚、匈牙利等国家属于这种类型;第三类国家是尚未达到碳排放库兹涅茨曲线的顶点,人均碳排放和人均GDP呈现单调递增关系,这些国家的人均收入在20000-30000美元之间,仍处于高碳经济发展阶段,葡萄牙、西班牙、希腊、塞浦路斯属于这种类型。; 我们根据1972-2008年的历史数据绘制欧盟及部分成员国的碳排放库兹涅茨曲线(如图1),选取的成员国包括丹麦、意大利、法国、英国和西班牙,基本可以代表三种不同类型国家的人均碳排放变化趋势。虽然欧盟的各成员国所处的阶段具有很大的差异,但欧盟整体的碳排放已经越过库兹涅茨曲线的顶点,呈现出逐渐下降的趋势,到2008年欧盟的人均碳排放降至7.8吨二氧化碳/人。欧盟的低碳政策已初见成效,整体碳排放呈现出下降趋势,按照现在的发展趋势欧盟完有可能超前实现2020年的低碳经济发展目标。现有的减排成果为其进一步制定气候政策、推进欧盟整体低碳发展建立了信心。; 图1 欧盟及其部分国家人均碳排放和人均GDP的对比(1972-2008); 二、欧盟的低碳发展的要素研究; 在2006年发表的《斯特恩报告》中指出,一个国家如果没有足够的政策干预,碳排放的拐点不会自动出现,人均碳排放与人均收入之间的正向关系有可能长期持续下去[5]。由此可见,欧盟人均碳排放所展现出的逐年下降的趋势,验证了欧盟在低碳发展方面取得的成效,