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推进经济结构战略性调整 加快转变经济发展方式 大兴安岭地委党校 李东红 “要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。” ——摘自十八大报告 一、中国经济结构调整面临的国内外环境和压力 （一）劳动力、土地等要素成本上升导致传统比较优势逐步弱化 根据英国经济学人智库(EIU)的数据，十多年来，中国的劳动力成本大幅增长近四倍，单位小时劳动成本由2000年的0.6美元增加至2011年的2.9美元。与东南亚国家相比，中国劳动力成本已由10年前的偏低转变为偏高，目前相当于泰国的1.5倍、菲律宾的2.5倍、印尼的3.5倍。 从土地价格看，2011年末，全国主要监测城市地价总水平为3049元／平方米，是2005年末的2.4倍，其中，商业服务、住宅、工业地价分别比2005年上涨174％、267％、32.5％。 （二）人民群众对环境质量的要求空前提高 （三）社会对公平正义的追求明显上升 从经济层面讲，就是要合理调整收入分配关系，促进城乡、区域协调发展，推进基本公共服务均等化。这正是结构调整的重要内容。 （四）代际之间的消费倾向正在发生显著变化 据国家统计局调查数据，上一代农民工平均寄回带回老家的金额为8218元，占外出从业总收入的51．1％，而2009年新生代农民工平均寄回带回的金额为5564元，占外出从业总收入的37.2％。 (五)东部沿海地区遭遇增长困惑和转型压力 近年来，由于要素成本全面上涨、人民币持续升值、金融危机严重影响等，东部地区过去那种以高度消耗资源、高度依赖出口市场、处于产业链低端，以低工资、低成本、低价格为主要竞争优势的传统发展模式受到严峻挑战。 2011年上海和北京规模以上工业增加值增速分别为7.4％和7.3％，固定资产投资增速分别为0.3％和13.3％，明显低于中部地区18.2％的工业增速和28.8％的投资增速。 据美国美世咨询公司2011年7月发布的全球214个城市生活成本调查报告，中国的北京、上海、广州分别列第20、21、38位，而美国纽约仅排在第32位。 高水平的生活成本需要有高水平的产业结构来支撑。 (六)人口老龄化趋势明显加快 2011年末全国60岁及以上人口达到18499万人，占总人口的13．7％，比上年末增加0.47个百分点；65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1％，比上年末增加0.25个百分点。与2000年相比，我国60岁以上人口比重上升3.38个百分点，65岁以上人口比重上升2.14个百分点，人口老龄化呈现加速趋势。 由于生育率持续保持较低水平和老龄化速度加快，15—64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4％，比上年微降0.1个百分点。 从更长时期的角度看，1990-2010年，中国人口的年龄中位数从25岁上升到35岁，而同期美国从33岁上升到37岁，日本从37岁上升到45岁。在过去40年中，中国的老龄化速度比日本之外的任何国家都快。 (七)来自国际社会的多重压力上升 应对气候变化的压力 确保能源资源供应安全的压力 我国的煤炭人均可采储量为98.94吨，是世界人均水平的53%。石油人均可采储量仅为世界人均水平的15％。天然气人均可采储量仅为世界人均水平的10％。人均水资源占有量仅为世界人均水平的1/3，我国是全球13个贫水国之一。全国人均占有森林面积只有世界人均占有量的21.3％。我国的铜和铝的人均占有量只有世界人均水平的1/6和1/9。 　世界银行驻中国首席代表杜大伟：如果一个国家的资源拥有量低于全球的平均水平的话，那么这个国家就会需要跟其他国家进口这个资源。所以，中国在多种资源方面都是很大的进口国。 世界经济再平衡的压力 避免中等收入陷阱、逐步迈入高收入国家的压力 在迈向高收入国家的过程中要把握好两大要害问题：收入分配要公平，而不能出现贫富悬殊；自主创新能力要增强，而不是总是处于技术追赶、重复引进状态。 二、经济结构调整的意义与原则 经济结构是指国民经济的组成要素及这些要素的构成方式。是国民经济各个要素在特定的关联方式和比例关系下所结成的有机整体。 经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化,进一步适应生产力发展的过程。 （一）推进经济结构战略性调整意义重大 一是可以加快转变经济发展方式。 二是可以实现国民经济持续平稳增长。