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“国家大学生创新性试验计划”申报项目可持续发展视角下的生态型政府结题答辩 课题负责人：刘红梅 06级行政管理 指导 教师：韩兆柱 职称： 教授 谢中起 职称： 教授 答辩安排 本课题研究的背景、目的和意义 课题研究的创新点 课题研究的写作的方法 课题研究的主要内容 一、课题研究的背景、目的和意义 随着社会经济的快速发展，资源枯竭、生态环境问题日益彰显，人们对于建设生态和谐社会的呼声愈来愈高，可持续发展理论愈渐被人们所接受。政府作为生态治理的主体承受的压力也愈来愈重。生态型政府作为实现人与自然的自然性和谐的政府引起国内外学者的关注。目前政府生态管理严重滞后，应以构建生态型政府为契机，借鉴生态行政学和可持续发展理论的精髓，积极构建生态型政府，促进生态和谐社会的到来。 本项目针对当今社会流行的问题展开研究，对构建生态型政府提出新观点、新方法，力求将政府改革提升到一个新的层次，实现新的跨越。 二、课题研究的创新点 可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。它着眼于经济的不断发展和环境的承载能力与资源永续利用的问题。生态型政府是以生态优先为价值取向的政府。其特有的内涵也致力于服务于追求人与自然的自然性和谐。生态型政府在遵循经济社会发展规律的同时要以遵循自然规律并与之相适应，协调政府之间、政府与非政府之间、国家与国家之间的生态利益和非生态利益，生态型政府追求实现法律、政策、职能、体制、机构等的生态化，这种政府及时推动可持续发展，是实现可持续发展的有效机制。 三、写作方法： 资料分析法 历史分析方法 比较分析法 利益分析法 系统分析法 四、课题研究的主要内容 （一）生态型政府的涵义 生态型政府的内涵定位直接与“生态”与“行政”的涵义相关，但这里主要取决于“生态”的内涵。而“生态”一词内涵比较丰富。但在实际运用中主要存在着两种含义：一种是广义的“生态”概念，意指人与自然、人与社会、人与自身等各种关系的和谐，也就是指与人类有关的各种关系的和谐。另一种是狭义上的“生态”概念，意指作为自然性的人类与自然环境的和谐，即人类与自然环境的自然性和谐，也即包括人类在内的自然生态系统的平衡与稳定。它既不是指能动性的人类与自然环境的和谐，即人类与自然环境的能动性和谐，也不是指人类与自然环境的社会性的和谐及其背后存在的人与人、人与社会、人与自身之间的和谐，或经济、政治、社会、文化系统与自然系统之间的和谐。但只要适应于或致力于实现人类与自然环境的自然性和谐的任何其他关系或方面都可以称之为“生态”、“生态型”或“生态化”了得关系或方面。 基于狭义的角度讲生态型政府就是指能够将实现人与自然的自然性和谐作为基本目标，将遵循自然生态规律和促进生态系统平衡作为基本职能，并能够将这种目标与职能渗透与贯穿到政府制度、政府行为、政府能力和政府文化诸方面的政府。更具体地说，生态型政府就是追求实现对一个政府的目标、法律、政策、职能、体制、机构、能力、文化诸方面的生态化。其基本特征主要表现为：生态优先是其根本价值观；生态管理是其基本职能；可持续发展能力是其核心能力；综合协调性为政府生态管理体制的显著特征；生态科学家咨询为政府决策机制的广泛构成等。生态型政府也可称之为环保型政府或环境友好性政府等。倡导并构建生态型政府具有多方面的意义：它是现代政府应对自然生态危机的需要，是促进经济发展生态化的需要，是政府自身不断改革和创新的需要，也是政府管理理论创新发展的需要。 （二）构建生态型政府的必要性 1、构建生态型政府是解决生态危机、实现可持续发展的迫切要求 人类几千年的文明发展史是一部经济与资源此消彼长、社会与自然盛衰交替，充满了二律背反规律的历史，而工业革命和城市化进程把这一发展悖论发达到了极致。经济在高速增长的同时自然资源不断衰竭，生态危机日益明显，使得我们赖以生存的自然环境无法承受经济社会的巨大压力。所以将保护生态环境、倡导生态文明纳入到政府的责任与行动中，是当代政府执政理念发展的新趋势。 2、构建生态型政府是促进经济良性发展的必然要求 目前，“经济发展”与“保护生态环境”之间的协调性一直是一国政府在现代化进程中无法回避的现实难题。从长远的角度看，生态环境效益高于经济效益。但是，在实际工作中，政府制定各项政策时往往以经济指标为中心，忽视或无视生态环境指标。 随着生态危机的日益加剧，市场和消费者也越来越倾向于生态化，在国际市场上，绿色农产品、绿色工业品、绿色食品的价格明显高于同类产品。政府要履行促进经济发展的职能就必须顺应这一趋势，借助公共权力主体这一