安全生产法律法规管理人员教育培训_图文.pptVIP

主要内容 1.总则 2.生产经营单位的安全生产保障 3.从业人员的权利和义务 4.安全生产的监督管理 5.生产安全事故的应急救援与调查处理 6.安全生产法律责任 1.1 《安全生产法》的立法目的、适用范围 当前安全生产的突出问题： 安全生产监督管理薄弱； 生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产 安全事故居高不下 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化 建设事业的顺利发展 1.总则 如何准确理解《安全生产法》的立法目的： 必须坚持“三个代表”和安全生产责任重于泰山的 依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各 有关部门的法定职责； 生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位； 从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故； 安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度， 指导思想，安全生产，人人有责； 依法制裁安全生产违法犯罪分子； 适用范围： 空间的适用； 主体和行为的适用 排除适用； 普遍适用原则； 已有规定的不再适用《安全生产法》； 没有规定的适用《安全生产法》； 今后制定有关法律、行政法规时要符合《安全生产法》 的方针、原则等； 1.2 安全生产管理方针 关于预防为主的规定，主要体现在： 安全意识在先； 安全投入在先； 安全责任在先； 建章立制在先； 隐患预防在先； 监督执法在先； 1.3 生产经营单位安全生产责任制度 《安全生产法》第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。 确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位； 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则； 强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位 明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的 根本目的； 实现确保安全生产的必要措施； 1.4 生产经营单位主要负责人的安全责任 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位 安全生产工作全面领导责任的决策人； 单位日常生产活动的决策人； ① 关于生产经营单位主要负责人 活动的主要决策人； 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责 规定了其六项基本职责； ② 关于生产经营单位主要负责人的地位和职责 责任者； 主要负责人有权有责，权责一致； 安全生产责任明确具体，具有可操作性； 实施责任追究时有充分的依据； 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使 未履行本法规定的安全生产管理职责的， ③ 关于生产经营单位主要负责人的法律责任 生产经营单位不具备安全生产条件的； 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从 业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议 无效 在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者 在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的， 1.9 安全生产事故责任追究 自然灾害事故 人为责任事故 ① 生产安全事故的分类 发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员 ② 事故责任主体 对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其 部门的责任人员 行政责任 行政处分和行政处罚 ③ 法律责任追究 刑事责任 它与行政责任的区别： 责任内容不同 行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照 刑事诉讼程序决定 负刑事责任的责任主体常被处以刑罚 1.13 安全生产奖励《安全生产法》第十五条规定：国家对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 ① 在改善安全生产条件方面作出显著成绩 ② 在防止生产安全事故方面做出显著成绩 ③ 在抢险救护方面做出显著成绩 ④ 受奖主体和奖励形式 2.1 从事生产经营活动应当具备的安全生产条件 ① 生产经营单位是生产经营活动的基本单元 各类生产经营企业 个体工商户 公民 其他生产经营单位 ② 法定安全生产基本条件 企业千差万别，法律难以作出统一的规定 企业要遵守相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定 安全生产条件自始至终都要遵守，并且不断完善 2.生产经营单位的安全生产保障 2.2 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 ① 建立、健全本单位安全生产责任制 ② 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 ③ 保证本单位安全生产投入的有效实施 ④ 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除 生产安全事故隐患 ⑤ 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案 ⑥ 及时、如实报告生产安全事故 2.3 安全生产资金投入的规定 ① 生产经营单位安全投入的标准 ② 安