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主要内容 1.总则 2.生产经营单位的安全生产保障 3.从业人员的权利和义务 4.安全生产的监督管理 5.生产安全事故的应急救援与调查处理 6.安全生产法律责任 1.1 《安全生产法》的立法目的、适用范围 当前安全生产的突出问题: 安全生产监督管理薄弱; 生产经营单位安全生产基础工作薄弱,生产 安全事故居高不下 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化 建设事业的顺利发展 1.总则 如何准确理解《安全生产法》的立法目的: 必须坚持“三个代表”和安全生产责任重于泰山的 依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各 有关部门的法定职责; 生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位; 从业人员必须提高自身素质,防止和减少事故; 安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度, 指导思想,安全生产,人人有责; 依法制裁安全生产违法犯罪分子; 适用范围: 空间的适用; 主体和行为的适用 排除适用; 普遍适用原则; 已有规定的不再适用《安全生产法》; 没有规定的适用《安全生产法》; 今后制定有关法律、行政法规时要符合《安全生产法》 的方针、原则等; 1.2 安全生产管理方针 关于预防为主的规定,主要体现在: 安全意识在先; 安全投入在先; 安全责任在先; 建章立制在先; 隐患预防在先; 监督执法在先; 1.3 生产经营单位安全生产责任制度 《安全生产法》第四条依法确定了以生产经营单位作为主体,以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。 确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位; 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则; 强调了加强管理、建章立制、改善条件,是生产经营单位 明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的 根本目的; 实现确保安全生产的必要措施; 1.4 生产经营单位主要负责人的安全责任 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位 安全生产工作全面领导责任的决策人; 单位日常生产活动的决策人; ① 关于生产经营单位主要负责人 活动的主要决策人; 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责 规定了其六项基本职责; ② 关于生产经营单位主要负责人的地位和职责 责任者; 主要负责人有权有责,权责一致; 安全生产责任明确具体,具有可操作性; 实施责任追究时有充分的依据; 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使 未履行本法规定的安全生产管理职责的, ③ 关于生产经营单位主要负责人的法律责任 生产经营单位不具备安全生产条件的; 生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从 业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议 无效 在本单位发生重大生产安全事故时,不立即组织抢救或者 在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的, 1.9 安全生产事故责任追究 自然灾害事故 人为责任事故 ① 生产安全事故的分类 发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员 ② 事故责任主体 对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其 部门的责任人员 行政责任 行政处分和行政处罚 ③ 法律责任追究 刑事责任 它与行政责任的区别: 责任内容不同 行为人是否承担刑事责任,只能由司法机关依照 刑事诉讼程序决定 负刑事责任的责任主体常被处以刑罚 1.13 安全生产奖励《安全生产法》第十五条规定:国家对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。 ① 在改善安全生产条件方面作出显著成绩 ② 在防止生产安全事故方面做出显著成绩 ③ 在抢险救护方面做出显著成绩 ④ 受奖主体和奖励形式 2.1 从事生产经营活动应当具备的安全生产条件 ① 生产经营单位是生产经营活动的基本单元 各类生产经营企业 个体工商户 公民 其他生产经营单位 ② 法定安全生产基本条件 企业千差万别,法律难以作出统一的规定 企业要遵守相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定 安全生产条件自始至终都要遵守,并且不断完善 2.生产经营单位的安全生产保障 2.2 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 ① 建立、健全本单位安全生产责任制 ② 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 ③ 保证本单位安全生产投入的有效实施 ④ 督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除 生产安全事故隐患 ⑤ 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案 ⑥ 及时、如实报告生产安全事故 2.3 安全生产资金投入的规定 ① 生产经营单位安全投入的标准 ② 安
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