第五节 交通行政处罚_图文.pptVIP

交通警察王某在执勤时，发现一辆轿车在禁止左拐路口左拐。便将该车拦住：王某向车主刘某出示了白己的证件，随后告诉车主闯红灯罚款40元，并告知刘某，如果不服可向交通管理局申请行政复议或提起行政诉讼；刘某再三央求不要开罚单，王某以其态度不好为由，加罚款10元，并开据一张50元的罚单，并当场将罚款收缴。下列分析正确的选项是： A.应当适用一般处罚程序，至少应当是两人在场，因此王某的处罚程序不合法; B.王某当场收缴罚款的行为是合法的; C.王某对刘某的加罚10元的行为是违法的; D.王某的处罚行为及其适用的处罚程序是合法的。 运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的? A．路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖 B．对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚 C．本案的违法行为人是该运输公司 D．本案的违法行为人是该运输公司和司机 * 第二，以违法行为人的级别确定级别管辖。如《中华人民共和国环境保护法》第39条规定：“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。” 第三，以行政违法行为的性质确定级别管辖。例如根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第3条的规定，一般的投机倒把行为的行政处罚，由县级以上工商行政管理机关管辖；而对“其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为”的处罚，则由省级以上工商行政管理机关管辖（认定）。 （3）职能管辖：根据各自的职能，由具有行政处罚权的行政机关管辖；公安、工商、环保、卫生等 （4）指定管辖：对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖； 管辖权发生争议，主要表现为两个或者两个以上行政机关争夺管辖权和推诿管辖权对管辖权发生争议，主要存在以下情况：第一，两个或者两个以上行政机关在地域管辖上对管辖权发生争议。第二，两个或者两个以上行政机关在职权管辖上对管辖权发生争议。发生争议后，各行政机关应当协商解决，也可按先查处原则来解决，仍无法消除争议时，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。 （5）相对集中行政处罚权 在行政执法过程中，几个相关的行政机关为了节省人力、精简机构、提高效率、减少职权纠纷，往往联合设立一个综合执法组织，由该组织综合行使这几个相关行政机关的部分职权，如有的城市设立的巡警队，就综合行使了治安、市容、交通等几个机关的部分职权。根据《行政处罚法》规定，这种综合执法组织要获得行政处罚权成为行政处罚的实施机关必须得到国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府的特别决定，且不得行使限制人身自由的处罚权。 5.4 行政处罚的适用(p32) (一)实施行政处罚应当纠正违法行为 (二)一事不得再罚款 1.适用这一原则的前提是“一事”，即“同一违法行为”。 2.对于同一违法行为不得再次给予处罚的形式只限于“罚款”。 3、一个违法行为，基于同一事实，违反一个行政法律规范，就给予一次处罚 例如，无证夜排挡：卫生（罚款）、工商（没收违法所得）、市容环卫（没收非法财物）、交通、物价――――综合执法局 (三)罚刑合并 违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。但并不是说折抵后，行政处罚就不再存在了。 行政拘留与拘役和有期徒刑的刑罚是两种不同性质的制裁，但两者的共同特征都是对被制裁人限制人身自由，这是折抵的基础和必要性。发生这种折抵，必须具备以下要件：首先，行政机关对违法行为人作出了行政拘留的行政处罚，且这一处罚决定已经开始执行；其后，司法机关认为该违法行为构成犯罪，并由人民法院判处拘役或者有期徒刑。折抵的一般原则是行政拘留一日折抵一日。 具体量罚 实施行政处罚的机关在作出行政处罚时必须考虑具体的情况，分别作出决定。除依照法律规范必须予以行政处罚的，应依法予以行政处罚的情形以外，还必须考虑一些特殊情形： 违法行为人承担行政责任除在客观上要有违法事实并达到一定程度构成行政违法行为外，从主体来说，还必须有行政责任能力。一般来讲，行政责任能力包括行政责任年龄和行为人的精神状态两个方面。 (四)不予处罚的情节(p33) 不予处罚是指由于法律、法规所规定的事由存在，行政主体对某些形式上虽然违法但实质上不应承担违法责任的人不适用行政处罚。 不予行政处罚的情形： A、不满十