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农村学校改革路径探索 　　摘 要 通过大量的实地调研，从学校、教师、学生三方面，对四川省农村学校的现状及存在的问题做出分析，结合四川省以及其他省市的一些农村学校在这些方面的改革经验，探寻当前农村学校教学改革与内在发展的路径。 　　关键词 农村学校 改革路径 案例 　　十八大提出“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”[1]。四川省作为一个农业大省，农业人口多，发展农村教育，办好农村学校更具有重大意义。这不仅是满足广大农村人口学习需求、提高劳动者素质的一件大事，也是实施科教兴川和人才强省战略，实现四川经济社会发展新跨越，把人口压力转化为人力资源优势的重要途径。 　　一、农村学校的现状及存在的问题 　　1.中小学数量多、规模小、布点分散 　　随着城镇化进程加快，农村人口大量向城镇流动，农村生源萎缩，微型小学、微型班级增多，而县城和中心城镇中小学班额猛增，大班额、超大班额的问题非常严重，突出表现在两个方面：一是城区和中心城镇教育资源严重短缺，二是薄弱学校及村办教育资源闲置浪费。 　　2.教师年龄结构老化，学历普遍偏低 　　农村教师工作和生活环境与城区学校教师相比有着较大差距，交通和生活上的严重不便，办学条件简陋，尤其是村级小学和片区学校，很难留住年轻的教师，造成教师年龄结构老化，加之城区学校年年招考教师，至使农村骨干、优秀教师流失严重。按照教育部要求，小学教师一般应具有大专或以上学历，中学教师应具有本科或以上学历，但实际情况是，农村学校有相当一部分教师学历不达标、受教育程度偏低。 　　3.学科结构严重失调，学生课业负担过重 　　在农村学校语文、数学等学科教师基本能满足教学需要，而英语、体育、音乐、美术、地理、生物、健康教育等学科教师严重不足。由于教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，为追求考试排名，学生课业负担过重，素质教育推进困难，许多农村学生，在完成义务教育后便不再升学，由于缺乏技能技术，在社会竞争中不具有优势，学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺。 　　二、四川农村学校改革路径探索 　　1.加快校点布局，整合教育资源 　　（1）党政领导高度重视，落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”[2]的体制。中小学布局调整应该站在全局思考，必须高中、初中、小学和幼儿园一起动作，才能既解决局部的问题，又带动全局的发展。而这种调整牵涉千家万户和大量人财物的安排，既要考虑减少边远学校，又要考虑方便群众，这就必须落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，才能做到管理到位、政令畅通。 　　从2002年下半年至今，内江市资中县全面实行“以县为主”的管理体制。教育经费由县统管，彻底杜绝了被乡镇挤占、挪用的情况，确保了教师工资按月足额发放，改善办学条件资金有了保障。全县对教育经费实行严格管理，不挤占、不挪用、不提留、不平调，优先保障教师工资及各项保险和学校公用经费，基本做到了县域义务教育均衡发展。 　　（2）调整县域教育资源配置，促进均衡发展。2006年，资中县针对校点分散、条件较差、资源分散的丘区教育实际，提出构建“四级联动、整体推进”的中小学布局调整模式。总体思路是：以高中为龙头，带动初中、小学和幼儿园，四个学段学校布局一起调整，四条战线收缩（集中），四级资源整合，高中、初中、小学和幼儿园质量全面提高，促进县域各类基础教育协调发展[3]。 　　具体工作就是：整合高中资源，发展优质高中;利用高中资源，创建优质初中;整合小学资源，提高服务质量;利用闲置资源，建设中心幼儿园。通过调整小学、初中布局，着力更新改造农村学校陈旧的教学设备、设施，改善办学条件，推进教育信息化工程，整合利用优质教育资源，促进均衡发展和教育公平。一是学校调整，使小学、初中布局逐步趋于合理;二是与调整布局有机结合，消除中小学危房、改善办学条件;三是大力发展远程教育，推进信息化建设。 　　（3）促进义务教育与职业教育的结合。由于资中县是四川丘陵地区的农业大县，部分农村毕业生不能进入高中继续学习，而这部分毕业生又没有一技之长，没有谋生的本事。为此，从2004年开始，资中县从在校初中生人手，实施初三分流，引导学生及早接受职业教育，将义务教育与职业教育衔接起来。 　　（4）大力推进寄宿学校建设，满足留守和边远学生寄宿需求。四川是劳动力输出大省，有大量的留守儿童，《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出要“加快农村寄宿制学校建设，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，切实解决农村留守儿童受教育问题”[4]。