大力推进农产品现读代流通综合试点.docVIP

大力推进农产品现代流通综合试点 加快完善农产品现代流通体系 －－房爱卿部长助理在农产品现代流通综合试点座谈会上的讲话 同志们： 　　今天，商务部召开农产品现代流通综合试点座谈会，很有必要，也很重要。常晓村同志对试点工作进行了部署，我完全同意；8个试点省份商务主管部门负责同志介绍了本省试点工作的思路和建议，讲得都非常好，很受启发。会后，我们将对大家提出的意见和建议进行梳理，会同财政部进行研究。近年来，中农办和财政部对商务工作的支持力度很大。中农办连续5年把农产品流通内容写进中央1号文件，财政部不断加大对农产品流通工作的支持力度。刚才，中农办赵阳局长深刻阐述了搞活农产品流通的重要意义，财政部陈春平处长也强调了试点工作的基本要求，希望大家认真领会，在工作中贯彻执行。下面我谈几点意见。 　　一、农产品现代流通综合试点的意义 　　今年，经过认真研究，财政部和商务部决定在8个省份开展农产品现代流通综合试点。希望试点省份各级商务主管部门充分认识肩负的使命，充分认识试点的重要意义，以高度的责任感，集中精力创造性地做好试点工作，为下一步扩大试点、在全国范围内完善农产品现代流通体系打好基础、积累经验。 　　（一）开展农产品现代流通综合试点、完善农产品现代流通体系，对解决农产品卖难买难、探索建立农产品产销平衡机制具有重要意义。农产品市场波动不仅在我国、在世界上任何国家都比工业品市场波动大。工业品一旦出现缺口，可以及时组织生产，但农产品有生产周期，自然和市场的双重约束对农产品的供求平衡影响非常大。除个别品种外，我国大部分农产品市场波动比美国、日本和欧盟要大很多。这与我们千家万户生产、千家万户批发和零售、现代化水平低，以及信息不对称有直接关系。一些地方既存在农产品卖难现象，又有买难问题。主要原因是我国各个地区农产品流通模式差别很大，有的农产品是局部生产、局部消费，有的是全国生产、全国消费。但无论哪种模式，流通平衡都容易受到各方面因素的影响。比如受韩国泡菜事件和日本大白菜短缺影响，吉林、辽宁、黑龙江的大白菜出口增加，需要其他地区的白菜向东北流通。今年小宗农产品价格出现剧烈波动，被老百姓戏称为“豆你玩”、“蒜你狠”、“辣翻天”、“姜你军”和“糖高宗”等。解决这些问题应当依靠不断完善农产品现代流通体系，形成大市场、大流通和大贸易，建立起解决买难、卖难的长效机制和符合中国特色的农产品现代流通模式，这是农产品现代流通综合试点需要解决的重要课题。 　　（二）开展农产品现代流通综合试点、完善农产品现代流通体系，对保障食品安全、改善民生具有重要意义。随着生活水平提高，以前简单的白菜、萝卜、土豆几个品种已经不能满足广大群众多样化的消费需求。同时，随着人口流动性提高，个性化需求增大。尽管我国农产品质量已有很大改善，但农产品质量安全问题还是经常困扰着广大群众，影响正常生活。这些问题都需要通过建立农产品现代流通体系来解决。绝大部分农产品通过市场销售，把好市场关对保障农产品质量安全非常重要，对改善民生、落实执政为民宗旨意义重大。 　　（三）开展农产品现代流通综合试点、完善农产品现代流通体系，对解决三农问题、促进农民增收、转变农业发展方式具有重要意义。农产品从田间到餐桌，价格有很大差距，不仅消费者负担加大，农民收益也并未增加，流通企业也未获得更大利益，主要原因是流通成本过高。如果建立起现代流通体系，就会减少流通环节，提高流通效率，降低农产品损耗，农民就能增加收入，消费者也能多受益，流通企业也能获得更好的经济效益。因此，加快建设农产品现代流通体系对实现现代农业、促进农业发展方式转变具有不可或缺的作用。试点省份商务主管部门主要负责同志对此应有充分的认识，要高度重视这项工作，决不能将试点搞成简单的项目建设，要与财政等部门互相配合，共同把工作做好。 　　二、农产品现代流通综合试点的思路和重点 　　农产品现代流通综合试点工作既是以往“双百市场工程”、“农超对接”等工作的发展和深化，又是一项全新的工作。商务部与财政部已联合下发指导意见，对试点工作提出了明确要求。试点省份在开展综合试点工作时，要加强研究，实现四个转变，把握好四个重点。 　　（一）工作思路要实现四个转变。一要实现从单纯流通节点建设向流通链条和流通网络建设转变。以往我们开展的农产品批发市场、农贸市场升级改造，大型流通企业建设，只是节点的建设。这次试点不能仅体现在点上，要体现在线上和面上，体现流通链条怎么建立以及市场和企业如何布局。要综合考虑各方的因素设计试点方案，要统筹规划、统筹布局，不能简单停留在单一的项目建设上。 　　二要实现由改造提升流通设施向推进现代流通模式转变。应当从以往重点关注农产品批发市场和农贸市场硬件升级改造，转向推广现代流通模式。要改变以往农产品流