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村镇试点拓展基地培育建立计划／工作思路 2000年以来，市先后获得国家级试点和基地称号共33个，目前这批国家级试点和基地已经成为促进经济社会创新发展的“助推器”，培育壮大战略产业和新兴产业的“潜力源”，做大做强 2000年以来，市先后获得国家级试点和基地称号共33个，目前这批国家级试点和基地已经成为促进经济社会创新发展的“助推器”，培育壮大战略产业和新兴产业的“潜力源”，做大做强科技型创新型企业的“创业园”和各类创新型人才的“聚集地”，并相当程度上带动了各区、县（市）的发展。国家级试点和基地是发展的重要财富，也是发展的重大机遇。 为进一步承接市国家级试点和基地的辐射，用好“国字号”金字招牌，通过发展理念和管理体制创新，加快我市国家级试点和基地拓展区的培育和建设，充分发挥试点和基地拓展区的集聚辐射功能及示范带动效应，推进我市经济与社会又好又快发展。现根据《市国家级试点和基地拓展区建设三年行动计划（2010—2012年》要求，结合我市实际，制定如下行动计划。 一、行动基础 （一）市国家级试点和基地“由点到面”发展的态势初步形成 近年来，市高新技术产业按照“以‘两港七区’和国家级基地建设为重点，以高新开发区、经济技术开发区为发展核心，充分发挥各区、县（市）的产业优势和区位特点，率先形成滨江－下沙－城西‘金三角’，并逐步实现由‘点’到‘面’发展”的布局思路，逐步形成了“一城、两核、三带、五区”的发展态势。通过国家级试点和基地的建设提升了全社会自主创新能力，推动了市经济社会的创新发展，并带动产业能级快速提升，成为各类创新人才的集聚区。为了充分发挥国家级试点和基地的拓展效应，加快市重点产业由“点”到“面”发展，市已连续出台了《关于加强我市国家级试点和基地建设的若干意见》、《市国家级试点和基地建设三年行动计划（2010—2012年）》、《市国家级试点和基地（产业类）考核奖励办法》和《关于拓展提升国家级试点和基地的实施意见》，将更大力度地促进国家级试点和基地及其拓展区的建设和发展，随着拓展区的建设和发展，必将更大程度地发挥“国字号”金字招牌的拓展功能，把国家级试点和基地的政策、产业、品牌、平台、人才等综合效应放大到最大限度，必将在更大程度上带动各区、县（市）的发展。 （二）我市培育和建设国家级试点和基地拓展区具有现实基础 我市在“十一五”期间，着力建设西郊现代化生态市，保持了全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。综合实力显著增强，产业转型升级成效明显，传统产业加快转型升级步伐，先进装备制造业和新能源、新材料、节能环保等新兴产业得到长足发展，八大工业平台实力得到进一步提升，新兴产业集聚区方兴未艾。城乡统筹进一步推进，全面启动“绿色家园、富丽山村”建设，城乡一体的基础设施日臻完善，农村环境整治大力推进，农业信息服务体系更加健全。民生保障水平不断提高，社会事业全面进步，各阶段教育长足发展，公共文体服务设施体系进一步完善，全省农村医疗卫生服务体制机制改革试点县（市）和基本药物试点县（市）工作积极推进，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。生态环保建设成效显著，成功创建国家环保模范城市和国家生态市，全面开展生态乡镇、村和绿色社区创建活动，大力推进环境整治，节能减排完成预定目标。政府运行机制更加完善，对外开放和区域融合发展水平日益提高。 目前，玲珑电线电缆工业功能区定位于发展电子信息制造（电线电缆）、装饰纸以及高新技术产业化项目，是“国家火炬计划电线电缆产业基地”的核心区，2010年11月，市正式批准在玲珑工业区设立信息产业国家高技术产业基地拓展区。我市凭借林业资源优势，经国家林业局批准，成为全国首个“碳汇林业实验区”城市。高虹绿色照明省级高新技术特色产业基地，年生产能力超过15亿支，全球市场占有率达25%以上，节能灯及产业链生产企业达300多家，中国照明电器协会2010年8月进行考核验收，10月中国节能电光源制造基地已经正式获批。 青山湖科技城建设得到省、市的高度重视，基地的产业规划和空间规划都正加紧编制中，基础设施建设同步加快进行。高新技术产业以省级经济开发区为依托得到了长足进步，累计实施市级以上科技计划项目594项，其中创新基金、火炬计划等国家级55项，省级205项，5年间开发省级以上高新技术产品和新产品115只。以普达海文化产业有限公司投资新建的太湖源·动漫文化创意产业园总投资20亿元，总规划用地面积3100亩。 我市社区卫生服务体系建设、市骨伤专科基地、有线数字电视建设和创业型城市建设都有较好的基础。社区卫生服务体系建设，现有市属医疗卫生单位12家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）2