2014浙江农业产业规划.docVIP

附件1: 浙江省“十一五”农业产业化发展规划 为适应农业发展进入新阶段，推进高效生态农业发展和社会主义新农村建设，明确“十一五”时期我省农业产业化的发展方向和目标任务，特编制本规划。 一、农业产业化发展基础和现状 农业产业化是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头组织带动，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实行专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理的生产经营方式。推进农业产业化，有利于提高农民的组织化程度，促进农业规模化、集约化经营，加快农业科技进步，提高农业经济效益和市场化程度，是建设现代农业、提高农业竞争力的现实途径，是推进农业结构调整、繁荣农村经济的重要带动力量，是促进农业增效、农民增收的重大举措。 我省农业产业化工作起步较早，“十五”以来，全省各地从农业增效、农民增收出发，加强对农业产业化工作的组织和领导，农业产业化迈出了实质性步伐，呈现良好的发展趋势。 一是产业化组织数量增加，规模不断扩大。全省现有各类农业产业化组织9547个，其中加工型龙头企业4472个，分别比2000年增加110.0％和186.1％。省级以上骨干农业龙头企业174家（其中农业产业化国家重点龙头企业29家，省级重点农产品批发市场28家），市级农业龙头企业611家。农副产品批发市场643家，全年成交量2906万吨，成交金额560亿元，有近30万户农产品营销大户、经纪人队伍。各类农民专业合作组织3074家，其中农民专业合作社2413家，社员24.4万个。 二是带动农户的数量增加，农民得到的实惠扩大。各类产业化组织带动农户707万户（包括省外农户），比2000年增加100.0%。其中136.2%以上有订单合同，10%左右通过合作、股份等方式带动农户，一些产业化组织以返利形式，不仅使农民获得最低保护价收购，还获得二次返利。通过农业产业化组织的带动，户均增加收入800元以上。 三是建立或联结基地数量增加，外向度不断提高。产业化组织直接建立或联结基地1984万亩（包括省外基地），比2000年增加117.0%。农业龙头企业积极实施“走出去”战略，开拓国内外市场。全省现有1200多家企业在省外、国外建立农产品原料基地1000多万亩。2005年全省农副产品出口达到53.4亿美元，占全省出口贸易总额7.1%。全省现有农产品出口企业3246家，出口额500万美元以上的企业有230家，其中出口额1000万美元以上的有96家，出口额5000万美元以上的有13家，出口额超亿美元的有1家。 四是名牌产品数量增加，产品质量不断优化。全省已制定省级标准280项，各类农业标准规范2280项。有无公害农产品1260个，浙江名牌产品169个，获得绿色食品标志产品400多个。 五是农业信用担保机构数量增加，财政扶持力度不断加大。全省现有各类农业信用担保机构28家，注册资金3.0亿元，可担保贷款额18.6亿元，累计担保贷款额9.8亿元。各级政府进一步加大财政扶持力度，2005年各级财政扶持农业产业化资金达到4.6亿元，银行扶持贷款资金达到71.0亿元。 我省农业产业化体系建设虽然取得了一定的成绩，但从总体上看，我省农业产业化依然还处于起步阶段。农业产业化的标准化基地建设相对滞后，专用加工的农产品基地普遍规模小、质量不稳定，特色优势主导产业有待进一步做大做强；农业龙头企业规模较小、档次较低，市场开拓能力较弱，辐射带动能力不强；农产品精深加工和品牌发育滞后，自主创新能力不强，科技含量较低，质量水平不高，易受农产品价格波动冲击；农户参与农业产业化的组织化程度还较低，企业与农户的利益联结不够紧密，各地农业产业化发展很不平衡，农产品行业协会作用尚未得到有效发挥，农民专业合作社有待进一步规范。 二、农业产业化发展的指导思想、原则和目标 （一）指导思想 紧紧围绕农业增效、农民增收和建设高效生态农业，以科技进步为动力，利益联结为纽带，品牌建设、市场拓展为重点，按照建基地、强龙头、带农户、拓市场、促出口的思路，实施强龙兴农工程，着力建设农业产业化示范基地，大力培育和发展农产品加工龙头企业、农产品市场流通和物流组织、农民专业合作社和农产品行业协会，不断提高农业生产和农民的组织化程度，强化科技和产销信息服务，增强农产品参与国际国内市场竞争力，提高农业、农村经济整体素质和综合效益，为提前基本实现农业现代化奠定基础。 （二）发展原则 发展农业产业化要遵循以下基本原则： 一是坚持企业带动原则。积极调动和发挥市场主体在农业产业化建设中的核心作用，强化农业产业化龙头组织培育，规范和完善企业、基地、农户和服务组织的利益联结机制，着力增强竞争力和带动力。 二是坚持按产业分类指导原则。从浙江农业资源条件、生产基础和市场环境等因素出发，突出重点，大力培育发展特色优势主导产业，并根据不同