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建立校企合作运行机制,推进高技能人才培养 打造高水平的职业教育培养基地 一、案由 ?《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将肇庆整体纳入珠三角范围，又进一步提出“广佛肇一体化”战略，对肇庆而言是千载难逢的发展机遇。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，广佛肇经济圈的形成和经济结构调整必然带来人才市场的变化，新的产业结构和经济发展模式对科技和人才提出了更高的需求从而对区域经济社会的高等教育结构和职业教育发展提出了新的要求。职业教育能否更好地为珠三角地区科学发展提供人力和技术支持，取决于专业结构的覆盖面和技术人才的培养规格。肇庆是广东省首个职业教育培训基地，目前，有40所职业院校，在校生11.7万人，具有职业教育发展的良好基础。然而，肇庆职业教育发展也存在一些问题，如中职教育发达，而高职教育相对滞后；传统和热门专业较多，高科技含量的新型技术专业人才培养较弱；中职教育规模发展较快，但培养质量和师资却没有相应提高，整个专业教育体系发展不平衡。面对新的发展机遇，肇庆职业教育如何增强自身发展实力，成为珠三角的技术人才基地，是一项前景广阔的事业。 肇庆职业教育要适应肇庆地区汽车配件、电子信息、港口物流和动漫产业等高科技产业发展趋势，以及金属加工、旅游文化等传统产业的改造升级步伐，就必须要扩大专业服务面向和培养能力，打造优势专业和特色专业，培养多元化的适应性强的职业技术人才，提高职业技术教育的竞争力。而当前普遍认为校企合作、工学结合是实现高技能人才培养目标的根本途径。《中华人民共和国职业教育法》第二十三条规定：“职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者”。产教结合要求教育与产业保持密切的联系，教育发展规划要体现产业发展规划，教育的内容要反映产业的内容、教育的培养规格要反映产业的员工标准、教育的供给要满足产业的需求，教育界和产业界始终要保持良性互动。 二、当前校企合作存在的问题 校企合作培养模式在肇庆由来已久，以肇庆科技职业技术学院为例，自2005年开始，就积极探索校企合作培养模式，校企合作的数量、规模逐年上升，也举办过“订单式”培养的班级数十余个，参与合作的企业50多家，建立校外实训基地90多个，涌现出了一些优秀案例和先进典型。校企合作为促进职业教育更好地服务于地方经济和社会发展，发挥了重要作用。然而，肇庆市当前校企合作还存在许多困难和问题，其主要表现有： 1、政府对校企合作的引导、鼓励和扶持缺乏有效的措施保障，校企合作协调运行机制尚不够完善。国务院《关于大力发展职业教育的决定》指出：“各级人民政府要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。” 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》进一步明确：“各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作。” 2、企业参与职业教育项目合作的积极性不高，合作的层次较浅。对于企业来说，由于缺乏对于企业参与职业教育的刚性规定，缺乏对于企业参与职业教育的正向奖励制度，企业所期望的收益难以得到保障，企业参与合作的态度往往是消极应付甚至抵触。于是，校企双方的合作几乎成了校方的“一厢情愿”。 3、职业院校和企业在合作过程中的权利义务关系以及学生在实习期间发生意外事故的应对办法等，均有待进一步明确。 目前，国家和省有关法律、法规对职业教育校企合作没有做出专门规定，而实践中存在的困难和问题，已经在很大程度上阻碍了校企合作的持续健康发展。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出：建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）也规定：根据本地实际，制定促进本地区职业教育发展、促进校企合作的地方性法规和政策，进一步明确和落实政府、学校、行业、企业等的法律责任和权利，推行职业资格证书和劳动就业准入制度，为中等和高等职业教育协调发展提供制度保障。因此，根据实际需要，建立起“政府主导、学校主体 、企业主动”校企合作机制显得十分必要。 三、建议 校企合作是学校、企业在各自不同利益基础上寻求共同发展、谋求共同利益的一种组织形式。由于两者隶属关系和任务目标等的不同，仅靠它们自身，或者各自的主管部门来协调双方的利益和合作过程中出现的问题是难以实现的，必须通过政府的政策引导、组织协调和强有力的工作才能实现。在这方面，欧美一些发达国家为我