我国再担保机构发展状况与政策建议(中国融资担保业协会)概念.docVIP

我国再担保机构发展状况与政策建议 作者：中国融资担保业协会 ? 担保和再担保机制因其在中小企业信用增级方面特有的外部性和溢出效应而为世界主要国家所重视，其作用颇引人注目，不乏成功范例。为认真贯彻落实李克强总理关于发展融资担保，破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要批示精神和全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议精神，积极研究解决当前融资再担保行业发展的主要问题，进一步发挥再担保“稳定器”，“放大器”作用，增强全国融资性担保体系公信力水平，促进全行业健康有序发展，中国融资担保业协会组织业内相关专业人员成立课题组，对全国省级及区域性再担保机构（含承担再担保职能的省级融资担保机构）开展了调研，旨在了解各机构业务发展情况，面临的主要问题，及对再担保未来发展提出对策建议并形成本报告。 ? 一、我国再担保机构基本情况及运营特点 中国融资担保业在市场化改革中应运而生，再担保机制的建立和发展，是完善我国融资担保体系制度性创新和重要举措。近年来，我国再担保机构以政府政策为导向，以多元化的再担保产品为切入点，以提升行业整体服务能力为目标，通过发挥再担保的增信扩能、分险补偿、引领规范重要机制作用，稳步提升担保规模，不断放大杠杆效应，进一步提高了行业整体抗风险能力，基本形成覆盖全国的再担保框架性体系。 （一）机构情况 自2007年东北再担保公司成立以来，再担保在完善中小企业信用担保体系建设中发挥重要作用，作为完善中小企业信用担保体系的基础性环节和构建小微企业及“三农”融资支持长效机制的一项重要制度已经基本建立。据统计，截至2014年底，有24个省（市、区）建立了再担保机构或明确了再担保职能的融资机构，另有江西、广西、重庆和四川4省（市、区）正在积极筹建中，海南、西藏与新疆3省（区）还未明确本地区再担保职能的承接机构。24个省份共成立区域性、省级再担保职能（或部分职能）的再担保机构25家，其中：北京、山西、内蒙古、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、贵州、云南、陕西、宁夏等13个省份成立了省级再担保机构；天津、河北、黑龙江、安徽、河南、湖北、湖南、甘肃、青海等9个省份明确了承担省级再担保职能（或部分职能）的融资担保性担保机构；东北再担保的业务覆盖东北三省与内蒙古。 （二）资本规模、股权结构及人员配置 1.资本规模。据统计，20家机构注册资本金总计401.4亿元，平均注册资本金规模20.07亿元；净资产总计446.52亿元，平均净资产22.33亿元。其中，注册资本20亿元以上（含）的有9家，20亿元以下的有11家。注册资本规模最大的为安徽省担保集团，实收资本97.96亿元。 2．股权结构。20家再担保机构均为国有控股，部分机构引入民营股东或社会投资人出资。 3．人员配置。17家再担保机构从业人员总计1299人，平均每家76人。 总体看来，再担保公司主要发起股东一般为省内大型国有机构，公司资本充实，信用等级较高（多数再担保公司获得AA+信用等级），属各省或区域内担保行业龙头企业。再担保公司的设立，为各省或区域中小企业信用担保体系建设提供了重要支撑。 （三）再担保机构展业情况 1．再担保业务开展情况 截止2014年末，17家机构再担保在保余额总计2562.06亿元，从规模分布看，在保余额超过300亿元的有3家，分别是安徽担保586.73亿元、江苏再担保446.5亿元、北京再担保352.85亿元。年末在保余额100亿-300亿之间的机构有4家，分别是河南担保245亿元、东北再担保218亿元、广东再担保199.28亿元、湖南担保141亿元。年末在保余额在10亿以下的有4家，分别是青海担保7.36亿元、山西担保5.15亿元、贵州再担保1.29亿元、山西再担保1亿元。 17家机构再担保责任余额为1334亿元。开展分险性质的比例再担保有9家机构，分险比例再担保责任余额共计411.93亿元；开展连带责任再担保业务有7家机构，连带再担保责任余额共计298.08亿元；开展一般再担保业务有12家机构，一般再担保责任余额总计1098.12亿元；开展其他再担保业务有2家机构，其他再担保责任余额共计10.29亿元。 调查发现，随着融资担保行业风险暴露程度的增加，对再担保机构分散风险的需求日益增强，比例再担保业务在全国的推进力度亟待加强。 2．直保业务开展情况 截止2014年末，17家再担保机构中有14家再担保机构开展直接担保业务，直保在保余额为1054.88亿元，平均在保余额62.05亿元。山西再担保、浙江再担保和贵州再担保未发生直保业务，北京再担保公司直保在保余额占再担保责任余额的2.8%。 （四）财务状况 1．收入情况 2014年全年17家机构总营业收入33.49亿元，其中再担保收入3.3亿元，收入占比9.92%；直保收入15.26亿元，收入占比45.57