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基于EA模型的国家教育考试信息化顶层设计 　　摘 要：随着教育考试改革的逐步推进，信息化如何适应教育考试改革的新形势和新要求，如何在考试改革中发挥作用，这是摆在教育考试信息化工作者面前的一大挑战。为理顺教育考试信息化发展思路，明确其建设方向和内容，本文综合分析了教育考试改革、复杂外部环境、考试管理模式创新、新一代信息技术等因素对教育考试信息化的影响，阐述了面向考试改革、面向事业发展、面向考生服务这三大信息化顶层设计指导原则，在此基础上，借鉴企业架构（Enterprise Architecture，EA）思想，以教育部考试中心为研究原型，从全局的视角出发，设计提出了业务架构、应用架构、数据架构和技术架构，为教育考试信息化的实施提供了重要参考，为教育考试改革的开展提供技术支撑。 　　关键词：顶层设计；企业架构；教育考试信息化 　　中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）03-0005-05 　　从我国隋朝科举制度确立开始，考试至今已有1400多年的历史，随着信息技术的蓬勃发展，考试手段从原始的人工管理手段发展到利用计算机等现代信息技术手段，考生信息管理、考试组织、试卷评分、试题评价等方面都发生了革命性的变化。近年来，我国教育考试机构加快了信息化建设步伐，在基础硬件建设、数据资源建设、业务应用系统建设、考试技术手段应用等方面取得了较好的成绩，尤其是随着国家教育考试标准化考点建设的推进，在全国范围内初步形成了多级视频监控、统一考试指挥、快速应急联动的考试管理信息化平台，有力震慑和打击考试违规行为，给考生营造一个安全、公平、公正的考试环境。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的出台，教育考试改革与发展正处在一个关键时期。为进一步明确教育考试信息化的发展方向，理顺信息化在教育考试中的作用，本文采用先进务实的理论方法，以教育部考试中心为研究原型，力求站在事业发展和全局战略的高度，对国家教育考试信息化进行顶层设计，着力推动信息化建设与业务发展的全面融合，整合优化资源，消除信息孤岛，构建系统化、整体化的信息化建设框架，实现信息资源共享和业务协同，促进考试管理的精细化和决策的科学化，为教育考试改革的开展提供技术支撑。 　　一、教育考试信息化顶层设计指导原则 　　1.面向考试改革，尝试新的信息技术手段 　　各级教育考试机构在信息技术应用方面进行了很多尝试并取得显著成效，比如网上报名、网上评卷、网上巡查等。随着教育考试改革的深入，以及信息技术的迅速发展，可以在考试信息技术改革方面进行更大胆、更积极的尝试，比如借鉴TOEFL、GRE等考试项目，在一年多考中推行计算机化考试（尤其是英语听力和口语考试），或者探索网考（iBT）以及自适应考试（CAT）等。 　　2.面向事业发展，打造信息化核心竞争力 　　国外发达国家考试机构经过多年的发展和兼并，规模日益庞大，经验日趋成熟，技术愈发领先，尤其在计算机化考试、智能评卷等方面经验较为丰富，具有明显的先发积累优势。教育部考试中心经过多年的发展，在这几方面都有了一定的积累，然而与国外考试机构相比，还有较大的差距，应用的水平还较为初级。因此，要把握技术发展脉络，加强信息技术应用的研究、开发、利用，也是打造核心竞争力的重要途径。 　　3.面向考生服务，注重考生的综合评价 　　国外考试机构非常重视考试数据的采集、考试结果的分析和评价。例如美国康州的学业水平考试中，康州教育考试部门为州、学区、学校、考生和家长提供详细的统计数据和分析报告，通过这些报告，康州教育部门、学区教育部门、学校等可以制定针对性的政策和方法，帮助落后的学生赶上来。近年来，我国逐步认识到考试评价的重要性，教育部考试中心在2011年启动“云海工程”，尝试建立全方位、多层次、发展性、个性化的综合评价体系。然而从教育考试整体而言，还存在着重管理轻服务、重业务轻数据、重选拔轻培养、重结果轻过程、重成绩轻个性等问题。因此，在信息化建设中，应加强数据标准建设、过程数据采集和管理、结果数据分析和利用等，使考试数据形成规模化和体系化，为考试评价奠定数据基础。 　　二、信息化顶层设计方法 　　“顶层设计”的概念源于工程学领域，是大型工程项目建设中的一种设计理念和科学决策模式，是指运用系统论的方法，从全局的角度，对大型复杂系统建设进行统筹规划，集中有效资源，实现结构优化、功能协调、资源整合等目标。桑新民等人[1]认为教育信息化顶层设计在《教育规划纲要》贯彻实施中具有特殊重要的价值，有助于整合信息资源、协调各方关系。何军[2]将顶层设计的概念和方法引入到智慧城市设计中，结合智慧南京建设的实际情况，形成独具南京特色的智慧城市顶层设计总