2016第七章失业问题.pptVIP

第七章 失业问题 本章重点 失业含义 失业的指标体系 失业的结构性原因 失业的理论解释 解决失业问题的对策 二十世纪八十年代中后期，国有企业开始零星地宣布破产，工人工资则被无限期地拖欠。但此时工人认为自己至少在名义上由国家包揽一切问题。1992年，中国第一次公布了失业工人人数，承认失业现象也存在于中国这个社会主义国家。1993年，下岗一词开始频繁地出现在各大媒介。 2002年，大庆油田下岗工人的抗议活动 2003年2月16日新华网播发“毕业即失业”这样的新闻、主要媒体把目光聚焦在2003年的大学毕业生找不到工作的时候，人们好像幡然醒悟：中国的就业问题似乎并不仅仅发生在再就业领域，失业人口似乎在“年轻化”，并变成了一个重大的社会问题。 第一节 失业问题概述 一、失业的定义 二、失业的指标体系 失业统计指标：它包括失业人数和失业率两 个指标。 失业人数： 该指标是指在劳动年龄内, 有劳动能力, 在调查期间无工作并以某种方式正在寻找工作的人员总数。 失业率是市场经济国家判断市场经济运行状况的三大经济指标之一。过高的失业率不利于经济的持续、快速、稳定发展，同时会引起一定程度的社会动荡；而失业率过低也会对整个国民经济的正常运转产生负面影响。 目前发达市场经济国家对失业率的基本判断是： 3%-4%的失业率属于劳动力供给紧张型； 5%-6% 左右属于劳动力供给宽松型； 7%-8%为失业问题突出型； 9%以上属于失业问题严重型。 失业警戒线是指在一定时期内，某一国家或地区的失业率在高于或低于某一特定值时，各级政府和相关部门发出预警信号并采取相应预案措施的临界值。 在确定现阶段我国失业警戒线时, 应考虑以下四个前提条件 第一, 实际经济增长速度不低于9%, 财政收支平衡状况良好 第二, 城镇失业保险覆盖面应不低于90%, 失业救济金的水平应不低于当地最低工资线的70%, 失业保险体系不发生大的收支赤字 第三, 社会救济能对长期失业者提供生活费来源 第四, 不出现恶性通货膨胀, 物价指数应低于存款利率, 以保证失业保险金和社会救济金的价值和实际购买力。 失业警戒线划分为三类 总量警戒线 结构警戒线 可按失业者的年龄、性别、文化水平、所在地区以及产业和所有制形式等指标来反映； 变动警戒线 变动警戒线是一个动态指标，反映某一时期总量警戒线和结构警戒线的变动幅度； 它主要是在突发事件（如自然灾害、恶性通货膨胀等）等因素引起某一国家或地区可承受的失业率突然下降时，用来为相关部门采取紧急行动提供据。 我国失业统计存在的问题 与我国经济转型背景相适应，我国失业统计存在多方面特点或问题。 第一，仅包括城镇经济，没有包括农村 第二，仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象 第三，失业统计中判断人们是否在就业服务机构求职登记为标准，如果没有在相关机构正式登记，就会被失业统计所遗漏 第四，失业统计的年龄上限过低 第五，没有包括下岗人员 属性流动性 三、失业的种类 大学毕业生非自愿失业主要有以下几种情况 结构性失业 摩擦性失业 周期性失业 大学生非自愿失业的成因分析 “供求矛盾”是导致大学毕业生就业难的重要原因 市场缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一 我国失业类型的特殊性 我国失业类型的特殊性 四、我国失业状况 一些学者提出了自己的研究结果，有人称真实的失业率应为8%，有人提出20%，还有人提出30%的惊人数字 1、我国失业统计数据 2、城镇下岗职工数 城镇调查失业率，调查显示，2002年末，五城市的总体失业率为14.3%；失业率最高的城市是武汉(22.3%)，其次是沈阳(17.6%)，西安(16.5%)，福州(12.3%)和上海(8.9%)；女性比男性具有更高的失业率，达到16.9%，而男性只有12.2%；中年人的失业率在所有年龄阶段是最高的。 3、城镇隐性失业率 企业的冗员 未达到法定退休年龄而被迫提前退休者 城镇的冗员主要在国有企业。冗员率约40%左右 消化冗员的措施之一，让不到退休年龄的职工提前退休，被迫退休的是退休人员的15% 第三次就业高峰的人群包括高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和专业军人 五、失业群体的特征 1、个体特征 年龄 平均年龄39岁。35岁以上72.5%；35-45为49.3%；45以上23.2% 性别 女性多于男性 文化程度 文化程度普遍较低。初中及以下40.7%；高中46.7%；大专及以上14.4% 职业技能 职业技能不高。初级技工占40.7%；中级技工占49.7% 2、经济状况 下岗职工的生活压力 衣食困难 有病看不起 子女教育费用太高 主要收入来源 工作或打零工 父母给钱 子女供养 亲朋接济 社会救济 … 3、思想状态 茫